本报莫斯科7月26日专电,欧盟25日宣布就乌克兰问题采取新一轮制裁措施,新增15名个人和18家机构和企业作为制裁对象。过去数月里,欧盟对俄制裁局限于资产冻结、旅行禁令等手段,这是首次对俄经济部门实施制裁。为避免自身经济遭到冲击,欧盟对俄经济制裁并不涉及能源技术领域,且不会影响已经签署的军购合同。
俄罗斯26日就欧洲联盟公布的新一轮对俄制裁作出强烈反应,称这一行为将损及俄欧在安全、反恐等领域合作,引发严重后果。
欧盟“权衡”避自伤
自3月17日欧盟就乌克兰问题开始实施制裁以来,现共有俄罗斯和乌克兰的87人、22家机构和企业被列入制裁清单。
欧洲理事会主席范龙佩在一封写给欧盟成员国领导人的信里说,这份框架协议“权衡得当”,所拟制裁措施便于调节力度,具有相当灵活性。按照范龙佩的说法,追加的制裁措施“将有力冲击俄罗斯经济,同时把对欧盟经济体的影响控制在‘适度’水平”。范龙佩说,涉及资本市场、军购和高技术产品的制裁措施不具有追溯性。路透社分析,欧盟对俄制裁并未“火力过猛”,显示欧盟成员国不同程度地依赖俄罗斯能源供应,出于自身经济利益考虑,很难一致同意力度过大的制裁措施。
与此同时,在西方的制裁威胁之下,包括俄罗斯一些大型国企在内,许多俄罗斯企业开始思考应对之策。俄罗斯石油公司25日说,这家俄罗斯能源巨头正在制订方案,以减轻西方国家对俄罗斯制裁所带来的负面影响。一些俄罗斯企业家还担心,马航客机坠毁可能导致俄罗斯受到国际孤立,进而持续影响经济。
俄方一日内连批欧美
在欧盟的旅行禁令和资产冻结名单中,新增俄罗斯联邦安全局局长博尔特尼科夫、俄罗斯对外情报局局长弗拉德科夫、俄罗斯安全会议秘书帕特鲁舍夫、俄联邦车臣共和国总统卡德罗夫以及多名乌克兰东部民间武装领导人,理由是他们支持克里米亚入俄以及乌克兰东部分裂运动。
针对欧盟这份新制裁名单扩大到俄罗斯安全官员,俄外交部26日发表声明说,欧盟的做法表明其已走上完全中断与俄罗斯进行安全合作的道路,这将影响防止大规模杀伤性武器扩散、打击恐怖主义和有组织犯罪等工作。声明指出,欧盟的制裁措施会让国际恐怖组织获益,在阿富汗、中东和北非局势恶化的背景下,欧盟应为此举承担全部责任。
俄外交部还说,欧盟在对俄追加制裁上迎合美国。在当天第二份声明中,俄方把矛头对准美国。俄外交部在声明中回应道,遗憾的是,美国继续怂恿基辅当局“武力镇压”以俄语为母语的乌克兰民众的不满。“结论只有一个”——奥巴马政府“对乌克兰国内冲突及其严重后果负有一定的责任”。
无助解决乌克兰问题
尽管俄欲极力避免欧盟对自己加大制裁,但同时也对此早有所预料。美国本月16日出台新一轮对俄制裁措施,第二天便发生了马航客机坠落俄乌边境事件。尽管马航客机坠毁真相尚未查明,但美国却借此成功地对俄发动了一场强大的舆论攻势,向欧盟施加强大压力,要求其配合共同加大对俄制裁力度。俄方估计到,欧盟难以抵挡美国的强大压力。
令俄罗斯稍感宽慰的是,欧盟出台对俄的补充制裁措施暂时还不算过于严厉。俄欧经贸数额是俄美的10倍,欧盟追随美国对俄加大制裁力度可能对俄经济正常运行构成严重破坏。但是从目前得到的消息看,欧盟对俄制裁尚未对最为关键的俄欧能源合作构成严重冲击,也未涉及俄法2011年达成的两艘直升机航母的军售合同。这虽然更多是欧盟国家出于自身现实利益的考虑,但多少令俄松一口气。
不论如何,欧盟新增的对俄制裁措施并不会有利于乌克兰问题的解决。按照欧盟委员会主席巴罗佐的说法,新的制裁措施并非目的,而是“促成(乌克兰)危机政治解决方案的手段”。但看来巴罗佐要失望了。在俄看来,乌克兰问题涉及俄核心利益,俄不会在乌克兰问题上做原则让步。俄更不会因制裁趋于严厉而屈服。苏联虽已解体,但从沙皇时期到社会主义苏联时期一贯的硬朗的外交风格,俄罗斯却完好地传承下来。面对近半年来美欧不断升级的制裁,俄官方曾多次指出,用制裁的语言与俄交流并不合适。
驻莫斯科记者 孙长栋
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