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交通运输部晒出2013年收费公路账本超8成“还债”

日期:2014-12-24 08:35:47 作者:本站编辑

交通运输部23日发布了2013年全国收费公路统计公报。这是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报。

根据公报，2013年度全国收费公路通行费收入3652亿元，支出4313亿元，年度亏损661亿元。截至2013年底，全国收费公路累计建设投资5.44万亿元，累计债务性资金投入3.75万亿元，债务余额3.43万亿元。

交通运输部公路局局长李彦武打了个比方，你过收费站交了10元，有8.62元用于还本付息，1.07元用于公路养护，0.59元是税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。这还多出了1.82元，就是收费公路亏的钱。

“建设成本快速上升是高速公路新增债务余额较多的主要原因。国家发改委近年对部分公路车辆通行成本的监审结果显示，2004年后建成的高速公路全部亏损。”国家行政学院教授王伟说。

此前，审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计，发现一些地方的高速公路经营企业，一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。有一家企业编制27人，实际多达156人。有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财。

原京石高速河北段，本该于11月22日到期停止收费，但人们却只能享受40天的免费。年底，“新京石高速”将“披甲上阵”，并重新获得了22年的收费权。同样的情况还发生在山东，山东交通部门日前宣布，2014年底到期的15条（段）高速公路将继续收费。这引发了社会上强烈质疑：公路收费啥时有个头？

在交通部门给出的说法中，高速公路实行“统贷统还”是其中一个重要原因。“统贷统还符合网络性基础设施的特性，并不是收费高速公路所独有。像电网、铁路网、通信网等实质上都是一种统贷统还的模式，实行统一的收支管理和成本核算。”李彦武说。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，现在收费公路中还包括了3.18万公里的二级公路。而在2008年底，财政部、发改委、交通部、监察部、审计署等五部门就下文明确，各地要逐步有序取消政府还贷二级公路通行费。

对此交通运输部解释，2008年国家实施成品油价格和税费改革以来，全国共有21个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销公路收费站2383个，减少收费公路里程12.41万公里。

如何考虑公平，兼顾效率？李彦武告诉记者，目前无论是政府还贷公路还是经营性公路，都背负着巨额债务，通行费收入的绝大部分是在还债。交通运输部正在考虑对收费公路进行改革，未来形成两个公路体系——普通公路由政府公共财政承担；高速公路通过收费方式，由用路者支付。

“一方面还会继续坚持收费政策，吸引社会资本投资以高速公路为主的收费公路；另一方面建立以公共财政投入为主的普通公路投融资机制。同时，进一步提高收费公路门槛，严格限制新增普通收费公路，未来，我国收费公路规模将控制在公路网总规模的3%。”李彦武说。（据新华社北京12月23日电）