■文汇报驻德黑兰记者 周戎

2014年12月31日，当全球民众都在迎接2015年的钟声时，阿富汗发生了不幸事件。在当天深夜，阿富汗赫尔曼德省的一家人正在举行热闹的婚礼，就在新年钟声敲响的前几分钟，一枚火箭弹在婚礼现场爆炸，当场炸死28人，其中孩子居多。而今年1月2日，阿富汗总统加尼一面告慰阿富汗民众，美国和北约国际援助作战部队撤离后，阿富汗国家安全力量已经在全境正式行使主权，同时又忧心忡忡地说，现在阿富汗面临的挑战很多，第一个就是要调查这次火箭弹袭击事件，追查幕后凶手。而此次火箭弹袭击事件恰好在美国和北约盟国作战部队全面撤离阿富汗的同一天。

那么，在美国和西方盟国从阿富汗撤出作战部队以后的第一个年头，阿富汗安全形势到底如何，能否顶住阿富汗塔利班的全面反扑，引发全世界的关注。

社会发生深刻变化

2014年，阿富汗跌跌撞撞地完成了总统大选，并促成了两大总统候选人之间的和解进程，加尼总统和首席执行官阿卜杜拉将组成联合政府执政。由于巴基斯坦西北重镇白沙瓦于2014年12月16日发生了近150人死亡的暴恐事件，使得巴、阿政府之间和解进程出现重大转机，加尼总统和巴基斯坦总理谢里夫都宣称“今后不再有好塔利班和坏塔利班之称”。加尼会见了首次访阿的巴陆军参谋长拉希尔·谢里夫将军，双方发誓要联合反恐。

自美国派兵推翻阿富汗塔利班政权后的13年来，阿富汗社会发生了较大变化。妊娠妇女和新生儿的死亡率减半；儿童入学率由13年前的19%上升到目前的72%；阿富汗大学生的比重13年内增长了近50倍；手机使用人口也超过了1000万人（阿富汗全国人口为3000万）；阿富汗人均GPD也从13年前186美元上升到2013年的688美元。在2012年以前，阿富汗经济一直以两位数的速度快速增长，而且阿富汗商品已开始远销世界40多个国家。

不仅如此，阿富汗还建立了完备的政府机构，拥有34万人的装备精良的安全力量（包括国民军、国民警察和民兵），建立了能独立作战的空军，有效控制着全国32个省的省会。

和平与重建任重道远

然而阿富汗政府面临的挑战更多。首先，阿安全力量面临巨大的战场考验。美国和北约军队已从2010年驻军最高峰的14万人下降到只有1.35万人留守阿富汗，而且主要从事培训、支援阿富汗安全力量的角色。在过去一年中，阿安全力量一直在战场单独对抗塔利班。去年一年阿安全力量在战场上阵亡者达4600多人，而美国及其盟国军队在阿作战13年也只阵亡3500多人（其中美军2210名）。展望2015年，阿富汗安全力量与阿塔之间的鏖战还会变得更加激烈和残酷，伤亡人数也会更多，而阿富汗塔利班丝毫没有“罢战言和”的倾向。塔利班宣称自己正在赢得胜利，美军撤出后他们感到士气大振。

其次，2014年阿富汗安全局势出现了前所未有的危险局面。2014年的平民伤亡总数超过了2001年美国入侵阿富汗后的任何一年。据联合国的统计，到去年11月30日为止，阿富汗平民的伤亡总数超过了9617人，其中死亡3188人，而目前在阿发生的暴恐事件有75%是阿富汗塔利班所为。

再者，阿富汗经济出现前所未有的困难。经济增长已从两年前的两位数下降到负增长，除了战场局势恶化的紧张和国际援助减少等因素外，美军和盟军主力的撤离也使得严重依赖外军消费刺激增长的阿经济雪上加霜。目前阿富汗尼（阿货币）对美元的比价已从去年初的50誜1下降到12月初的58誜1。还有一些现象也令人担忧：目前阿富汗的经济生活主要依赖进口，外资对阿投资明显减慢，外流资金剧增，阿医疗条件艰苦，熟练工人和工程技术人员奇缺，因此资源开发进展缓慢。迄今为止阿富汗政府公务员工资的发放和安全力量的维持完全依赖国际援助。但美国国会通过的对阿富汗的援助总额已由2013年的22.9亿美元下降到2014年的11.2亿美元，而奥巴马总统要求在2015年向阿提供15.9亿美元，但要美国国会通过还有难度。此外，虽然美国曾注入1000亿美元在战后重建上，但大笔资金要么被浪费，要么被一些阿富汗政府的贪官污吏中饱私囊。

加尼总统高举反腐旗帜，人们期待着阿富汗政府在廉政方面有所进步。国际舆论虽然对阿富汗今后的形势持谨慎乐观态度，但阿富汗政府能否有效地应对各种挑战，还需要时间来检验。