没有合理的价格，必定不会有好的服务。但只在运价上做文章，是否就能走出“乘客、的哥、企业”三方都不尽满意的怪圈？

昨天，备受关注的“本市出租车运价结构调整听证会”举行。24位“听证会参加人”中的绝大部分对调价表示理解，并支持将起步价提高1元的“方案一”。更有意味的是，对于具体调价方案，多数人在表态时一笔带过，而将大部分时间用于为出租车行业健康发展建言。

探明出租车行业的真正瓶颈、在多元利益格局中寻找到最佳出路，恐怕是这次听证会更重要的价值。

没有合理定价，就没有好的服务

虽没有权威数据，但市民对出租车服务的满意度的确在下降——高峰时段打不到车；坐上了车，司机服务态度常常差强人意。听证会参加者、同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿一语道破：没有合理的定价，就不会有好的服务。不少与会者都认同这一观点，这也是此次调价方案得到普遍理解和支持的根本原因。

两个多小时的听证会结束后，四位与会“的哥”仍在场外交流。面对记者，他们承认行业服务质量整体在下降，而关键原因是驾驶员收入低、劳动强度大，职业吸引力不足。

据市发改委提供的调研报告，2013年，出租车驾驶员人均月收入为6500元。几位“的哥”说，实际到手不超过6000元，但出车日要工作20小时。市总工会保障工作部部长陈美琴说，即使不考虑加班因素，“的哥”小时收入约22元，远低于上海平均的30元。

收入低，人员自然流失。发改委的报告显示，2009年，上海报考出租车驾驶员资格的有1万多人，2013年骤减到3500多人，2014年报考的人更少。为填补空白，出租车企业只能降低招聘门槛，大量职业素质不高的新人进入，服务质量可想而知。同时，公司尝试一人一车，但单班运营下的“的哥”每天工作时间减少，这也推动了“打车难”。

日均营收可增加695元或790元

市发改委提供的文件显示，经过此轮调价，出租车日均营收可增加695元（方案一）或790元（方案二）。但是，只是对计价器进行改动，就能扭转上海出租行业的服务问题吗？

几位“的哥”告诉记者，开出租要恢复此前的吸引力，月收入要达到7000元，折算成起步价要达到18元。这个幅度，目前似乎没有可行性。

市消保委秘书长陶爱莲支持提升驾驶员收入，但同时认为，调价不治本，关键是要扭转目前的供需矛盾。作为听证人，上海社科院研究员、市政府参事左学金也认为，解决打车难、挑客、拒载，根本出路是增加车辆。

怎么增加？陶爱莲建议逐步打破出租行业的准入门槛，开放市场。其他不少参会人也持类似意见。实际上，近日围绕“网络专车”的争议，不少媒体发问：究竟是该打“专车”还是打“垄断”？

企业似有不同看法。市出租汽车行业协会副会长戚培红说，目前上海出租车行业正遭遇前所未有的困境。强生出租党委书记马勇昨天的发言不到1分钟，他说，出租车行业利润率很低，而且服务越规范，管理投入就越大，利润就越少。

市发改委的调研报告显示，目前上海出租车日均营收中，企业利润约占2%，折算到每月是671元，比2009年下降了56%。看起来，企业并不存在什么“垄断收益”；若开放市场，企业经营状况可能进一步恶化。

但左学金的一笔账却有所不同。他说，单车月净利671元，每年就是8000元，考虑到折旧，每辆车价值6万元，资产回报率超过13%，相当不错。陶爱莲也认为，如果在出租车行业引入更多竞争，用市场手段倒逼企业挖潜，还能进一步降低成本。

面对互联网挑战，如何适应“新常态”

昨天的听证会主题是价格，但许多人都提到了一个与价格无关的词——互联网。在他们看来，基于网络的新技术、新业态的引入，或许能解开目前打车人、驾驶员、企业“三方都不满”的死结。说白了，就是要监管部门和出租车行业认真审视诸如“打车软件”或“网络专车”的挑战，从中汲取有益的元素。

比如，运用信息技术，可以降低车辆空驶率，既减少油耗负担，又增加司机收入。借助互联网，乘客可以为驾驶员打星，通过“优质优价”等机制，提升服务质量。此外，互联网打车模式的发展，也要求行业监管的变革，打破准入限制。这与前文所述的“开放市场”的观点相当一致。

听证人、市交通委副主任杨小溪昨天表示，针对互联网经济对出租车行业带来的新问题、新进展，政府正在充分研究，并将督促企业适应“新常态”，为乘客提供舒适、个性化的乘车体验。

听证会速写

【核心参会人员】听证人3人。听证会参会人24人（包括消费者10人、出租车驾驶员4人、出租车行业协会代表1人、企业经营者1人、市人大代表1人、市政协委员1人、市总工会1人、市消保委1人、专家学者2人、政府部门2人）。另有5名旁听人员列席。

【听证会结果】24位听证会参加人中，方案一至少获得16人支持，至少有1人支持方案二。还有3人支持调价，但未表态更倾向于哪个方案。另有1人支持更具力度的调价。

听证会后，有关部门将结合本次听证会和前期通过网络、媒体等各渠道征求到的意见建议，认真研究分析，经过修改完善后，拿出最终方案，报市政府审议。

【听证方案提要】方案一：起步价上调1元至14元（不含燃油附加费），每公里单价上调0.1元至2.50元，超运距加价距离从10公里起调整为15公里起，低速等候费由5分钟改为4分钟计收1公里单价。方案二：起步价不变，每公里单价上调0.3元至2.70元，其他关于超运距加价距离、低速等候费等变化与“方案一”相同。

文汇报首席记者 张懿