未来30年上海城市发展的动力来自何方？在上海市政府发展研究中心近日举行的专题论坛上，上海社会科学院世界经济研究所副所长权衡认为，2050年上海将建成“全球性城市”，这是“四个中心”的升级版。随着中国经济增速由高速逐渐步入中高速，上海正处在创新驱动和财富驱动的“十字路口”。创新驱动为财富驱动提供基础和条件，财富驱动为创新驱动创造更加充裕的要素流动空间。从上海目前的发展阶段看，金融和科技这两个要素是构成创新驱动和财富驱动“双轮”推动的主要载体。

创新和财富交互驱动

在分析上海城市转型动力的路径时，权衡表示，要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动四个阶段，存在着由低向高递进的发展规律，创新驱动和财富驱动不是非此即彼的关系，而是可以并存、交互的非线性关系，两者都是推动经济转型升级的根本性力量。

他认为，一方面，创新驱动主要体现为科技创新，因为科研机构和企业的研发部门从事着大量的科技前沿研究，创新最有可能在这些领域发生。这些机构和部门的人才聚集让新技术不断面世、升级，尤其是智能制造、绿色能源、医药健康、数字服务等新兴产业的科技创新成果不断涌现，能显著推动经济可持续发展。另一方面，在财富驱动阶段，科技创新依然会在生产领域中占主导地位，但财富驱动的主要体现已转变为金融创新。金融机构的工作重点已从以生产者服务为导向的资金融通，逐步向以消费者服务为导向的财富保值增值转变。

对于上海的选择，权衡认为，科技创新是社会生产的强心剂，虽然财富驱动阶段中金融创新对财富增长的推动性显著，但金融需服务于实体经济，在实体经济中，更高效率、更低成本的生产一直是企业的目标，而要减本增效就离不开科技创新。同时，从上海的房地产市场发展来看，财富驱动对于经济发展是起到一定作用的，但房价飙升已成为城市未来发展的阻力，人才的引进、企业的留驻都因高房价而变得困难，此时更宜狠抓科技创新，通过创新驱动来拓宽城市的发展潜力。

科技创新聚焦“五个力”

市科委副主任马兴发披露，上海未来30年科技创新中心建设主要集中五个“力”，即创新资源集聚力、创新成果影响力、新兴产业引领力、创新区域辐射力和创新环境吸引力。

创新资源集聚力就是上海将吸引整合全球优势科技资源，主导资源在全球范围的高效配置利用不断提升资源内外流动和利用的效率。

创新成果影响力，指的是创新中心功能中一个核心要素和城市的一个主要亮点，就是看创新是不是有一流的成果，从而对全球创新网络产生重要影响。

新兴产业引领力，则是上海拥有研发、转化、产业化的充沛动力和科技创新创业的蓬勃活力，将引领全球新兴产业、新兴业态发展趋势和竞争态势。

创新区域辐射力，指的是上海将通过对周边国内的资源融合、人才交流、创新合作、产业协同、技术转移等一系列机制体制，实现对外辐射带动，在长三角区域以及在全国创新链上占据枢纽和节点地位。

创新环境吸引力是上海要有良好的城市环境和创业创新氛围，吸引全世界范围内的创新主体、人才和活动不断集聚。

上海财经大学教授豆建民说，目前中国处在城镇化中期阶段，预计到2031年城镇化率将达70%以上，2050年会达到84.96%。从城市规模、人口规模变化看，上海必须提高城市综合承载力。他认为，上海未来将重点拓展七大功能：依托中国新型城镇化从成长阶段进入成熟阶段的变化趋势，提升优质生活性服务业功能；依托中国新型城镇化发展动力机制变化趋势，提升创新功能；依托价值链的变化趋势，提升管理控制功能；提升高端生产性服务业的功能；根据同城化的变化趋势，提升高端金融商务功能；依托城市网络体系的变化趋势，提升作为资源要素流转和配置核心城市的节点能级；依托中国经济增长区域格局变化趋势，提升对信息中枢和交通运输枢纽等战略性通道的控制力。

文汇报记者 陈惟