■文汇报记者 唐玮婕
陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科片区——随着浦东三大区域被纳入上海自贸试验区的区域范围，“扩区”究竟会释放出哪些全新的改革效应备受各方关注。中国（上海）自由贸易试验区管委会副主任、浦东新区副区长简大年昨天在接受媒体采访时明确表示，浦东今年以制度创新为核心，将把自贸试验区改革试点，尤其是政府职能转变、事中事后全过程监管等经验迅速辐射到全区范围。
浦东将“尝鲜”负面清单
“对于浦东来说，自贸试验区扩区的意义绝不会仅仅局限在物理范围的扩大上，而会带来三大改革效应。”简大年表示，“首先自贸试验区扩区将与开放措施辐射有机结合。作为重中之重的任务，我们将在完整的行政区域内，探索事中事后全过程监管。其次，发挥自贸试验区制度创新与浦东综合配套改革的叠加效应。第三，加快服务业开放措施的落地速度。眼下，浦东正在全面梳理研究上海自贸试验区的改革经验与开放措施，例如，结合2015年版负面清单的制定，实现政府投资管理改革；探索在非海关特殊监管区域内创新贸易监管措施。”
据简大年透露，在市委市政府领导下，浦东新区正在与市相关部门一起研究制定上海自贸试验区扩区后体制机制的框架方案，这对自贸区扩区的尽早落地启动、更好推广自贸区经验、把自贸区开放措施辐射到浦东全区来说，是相当重要的环节。
自贸区金融改革今年提速
简大年表示，自贸试验区是一项制度创新的系统工程，诸如政府职能转变、事中事后监管、推动贸易便利化、打造国际化营商环境等领域的改革可以迅速推广至浦东全区，并不受物理范围的限制，而金融开放等另一些改革措施就需要根据部署，在部分区域内试行，有节奏地推广复制。
事实上，在金融改革领域，上海自贸试验区已经推出51项创新措施。简大年称，除了进一步推动已有措施尽早落地之外，围绕上海国际金融中心建设，今年新一批制度创新将加速出台。与此同时，包括上海保险交易所、全国信托登记中心等一些功能平台、交易平台也有望加快在自贸试验区落地。
值得一提的是，上海自贸试验区新增的三大区域定位各有侧重。其中，金融机构集聚的陆家嘴金融片区将主打“金融”牌，金桥开发片区聚焦于为先进制造业与生产性服务业搭建高效产业链条；张江高科片区是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地，将瞄准创建科技创新中心与建设自贸试验区的有机结合。
据了解，为了抓住自贸试验区“扩容”的宝贵窗口期，张江园区已经制定行动计划，将自北向南延伸，形成一条涵盖医学、医药、医械、医疗，融入大数据、云计算的“医”产业带；加快向临港“转移”，积极鼓励张江优势产业，如信息技术、物联网、大数据等向临港转移、集聚，形成相关产业集群，联手打造“升级版张江”。
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