难以定性带来治理瓶颈
事实上，大部分住宅性质的“轰趴”别墅并未取得明确的“合法身份”，这种形式到底是“短期租赁”还是“居改非”，难以定性，随即带来治理瓶颈。
将别墅改成聚会场所，有偿出租举行派对，这种行为是否涉嫌“居改非”，又应如何处置？松江区工商部门表示，居住用房不能私自改成经营场所，像这类别墅涉嫌“居改非”，工商不会批准给予营业执照。税务方面，自然不用付房租还交税。不过，若对方有发票提供，可能是异地注册或挂靠其他公司。
松江区房管部门物业管理处负责人认为，开“轰趴”的别墅是否“居改非”很难界定，其不属于店铺或办公楼，但这种经营模式是新出现的，租赁行为其实已违反房屋租赁条例。按常规来说，房屋按天、小时对外出租，类似于旅馆性质，这是不可以的。如果是正规旅馆，也应该到公安、消防、工商部门登记，必须有营业执照。
记者采访时发现，别墅“轰趴”很难对其定性，尚无明确规定，的确存在一定的监管空白。无论是城管、工商、房管、食药监还是公安部门，都没有相应的法规进行管理，因而也没有明确的执法主体单位。
事实上，关于派对等噪音扰民，也是不少国家的治理难题。瑞典、韩国等国家的一些做法，可提供借鉴参考。
据《国际先驱报》报道，瑞典人钟爱周末聚会，遇到这样的情况，邻居一般上门和派对者沟通，沟通无效的话，所属房屋公司也会上门了解情况。如果这些措施都不见效，那么制造噪音者将会被房屋公司或是居住权联合会解除合约，同时被责令搬离公寓。如果噪音制造者和房屋公司闹上了法庭，房屋公司须提供证据证明，住户制造了噪音。这时，邻居可作为证人，警方是否出面过也可作为法庭参考。扰民情节严重，肇事者可能被判罚款甚至最高一年的监禁。
韩国政府近日出台了关于噪音标准的新法规，法规规定若楼上或周边住户发出的声音日间超过43分贝、夜间超过38分贝且持续1分钟以上即为超标，若每周有3次噪音超标，则属违法范畴。新规出台，多了有章可循的法律依据，但测定噪音须先向政府指定机构提出申请，后由委派的相关专家上门测定。由于噪音瞬间发生或持续时间不是很长，现实取证存在一定难度。
对于别墅“轰趴”这一新生事物，如何用行之有效的管理手段进行疏导和监管，应当成为政府部门统筹考量的一个课题。市人大代表、律师金永红认为，夜间在居住区内开派对，更多的要靠派对者自律，控制噪音扰民。但屡教不改者，相关部门可依法予以行政处罚。处罚依据是《环境噪音污染防治法》第四十六条，使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。《城市区域环境噪声标准》规定，居住区夜间噪声不得超过45分贝。《治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。
友情链接 |
| 国家互联网信息办公室 | 上海静安 | 上海秀群 |
微博加关注
微信扫一扫
文汇报官方微信
汇拍微信
汇玩微信
汇吃微信
汇演微信
文汇讲堂
上海跑步者
下载APP
