今天（20日）上午，全国精神文明建设表彰大会在京举行。上海参评的5个提名城区闵行区、崇明区、松江区、金山区、青浦区全部获评第六届全国文明城市，闵行区位列全国直辖市12个参评城区第一，6个往届全国文明城区嘉定区、徐汇区、静安区、奉贤区、浦东新区、长宁区均通过复查，并包揽全国直辖市城区复查成绩前六，其中嘉定、徐汇、静安等3个区受中央文明办通报表扬。目前本市全国文明城区已达11个，总量居直辖市之首。

始终践行以人民为中心的发展思想，坚持高位推动抓创建、全民参与抓创建、精细精准抓创建、惠民利民抓创建、常态长效抓创建，在不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感中，实现全国文明城区创建工作质的跨越——这是闵行区的“创全”实践感言。

“创全”推动区域经济社会全面协调科学发展

2018年新一轮全国文明城区创建工作开始以来，闵行区委区府牢牢把握“创建为民、创建惠民、创建靠民”的创建宗旨，将创建全国文明城区作为推进全区“五位一体”全面发展和建设“人民城市”的龙头工程来抓，以“德厚闵行,文进万家”为理念，与大力培育和践行社会主义核心价值观有效融入，把全国文明城区指标体系与各部门行业指标有效融入，把改善城市基础设施、优化生态环境、提高群众安全感、幸福感和获得感有效融入。

建好一套指挥体系，强化主责意识。

发挥区镇两级创全“指挥部”的中枢作用。各单位把创全工作作为年度首会，领导调研必问创全工作，创全问题优先解决，创全资源优先保障，真正实现创全是各行各业的大合唱，不是宣传部、文明办的独角戏。

明晰一套对标体系，强化清单意识。

结合中央两大测评指标，编制形成《闵行区创建全国文明城区工作三年行动计划（2018-2020年）》，全面细化梳理了15大项74条重点工作，每年制定分解好“点位清单、任务清单、责任清单”，落实年度督查计划表和公益广告设置指导手册，从而实现创全的“一口径管理模式”。同时，在科学施策上采取“点线面领域性的创建机制，比如:实施“社区圈、商业圈、服务圈”等创建叠加行动；实施最美街区创建、红色物业创建、诚信示范街、文明行为示范圈等系列创建评优行动；重点围绕城市精细化管理、乡村振兴、文明实践等内容，夯实创建基础单元。

特别是，成立闵行区全国文明单位联盟和包括43个领域的窗口单位同创共建联盟，实现全区行政服务窗口文明单位创建全覆盖。成功创建全市唯一的“全国智慧教育示范区”，组建六大教育集团，形成一批“家门口的好学校”，托育服务走在全市前列。率先探索公立医院改革“闵行模式”，荣获国家“公立医院综合改革真抓实干成效明显激励区”称号。实行国家养老服务业综合改革试点，养老机构总床位达到14418张，提升群众15分钟服务圈的品质能级。

“两张网”赋能精细化、科学化“创全”

形成一套统筹体系，强化共建意识。

从源头做起，闵行建立了“网格化+创全”的管理机制，将所有创全点位纳入网格，做到点位入网、体系入网、标准入网、人员入网，实现问题发现、处置、督办、销项、回访的全程闭环机制。从环境整治做起。通过开展菜市场及周边环境、校园周边、窗口服务等八大重点领域专项治理，公园、道路、河道、体育设施等九大类公共硬件设施达标工程，以及“五违四必”综合整治、河道水系治理、美丽家园、美丽乡村、美丽街区等建设整治，有力解决了环境脏乱差、城区基础弱的短板问题；其次，补功能之短，通过邻里中心建设、文化课堂间、城市书房等公共服务设施和阵地建设，彻底打通了最后一公里的社区服务圈。从专项提升做起。实施“创全”专项整治提升行动，系统梳理、对账盘点最突出的管理堵点、群众痛点，开展背街小巷、农村公厕、三类沿线整治及重点路口交通秩序整治；以农村精神文明创建助力引领乡村振兴，印发《闵行区2019年关于推进乡村振兴加强农村精神文明建设的工作要点》，实施移风易俗、城乡共建等10项重点任务。

落实一套督查体系，强化责任意识。

这些年，闵行紧紧依靠政协委员、人大代表、创青团、创全指导团等社会力量开展背街小巷、公共厕所、垃圾分类专项民主监督，优化“网格化+创全”工作机制，实现全方位布点、嵌入式管理、大数据处置，全年依托大联动平台办结创全案件10万余件。制定实施《2019年闵行区创建全国文明城区迎检阶段开展实地督察工作的意见》，形成“包干暗访制”“捆绑通报制”“专项督查制”的督查工作机制。今年，14位区领导共对联系街镇开展实地暗访23次，暗访点位365个，指导整改问题588项。2020年又印发了《闵行区创建全国文明城区工作问责办法（试行）》，对11种不作为、慢作为、乱作为，影响“创全”工作，造成不良影响或严重后果的情形予以问责，作为年度《街镇（莘庄工业区）领导干部绩效考核工作》《区级机关绩效考核工作》及干部年终考核、评先评优、转岗提任等重要依据，从制度上推动各级领导干部勇于担当、主动作为。

着眼“高效办成一件事”完善“一网通办”，做到线下“一窗”有“温度”、线上“一网”有“速度”，努力让群众和企业办事更省心、更省力、更满意。着眼“高效处置一件事”推动“一网统管”，创新管理理念、管理手段、管理模式，提升城市治理精细化、智能化、科学化水平，闵行百姓生活更加便利。

关爱道德典型，构筑崇德向善新风尚

在闵行，率先实施关爱道德典型“健康三年行动计划”、建立道德典型窗口服务礼遇机制……在全社会构筑起崇德向善的风尚，形成了闵行人的道德高地。

此外，注重宣传体系，强化宣传意识。

聚焦人物宣传，建立完善典型人物挖掘培育宣传的梯队型工作机制，举办第十届闵行区道德模范“可爱的闵行人”评选表彰，并为2000年以来的十届158名获奖个人（集体）专门设计颁发纪念章，先后涌现出了王曙群、王海滨、胡振球（提名奖）3位全国道德模范（连续两届上海市唯一）、14位“中国好人”以及160余名市、区两级道德模范。常态化组织开展“我推荐我评议身边好人”及市精神文明好人好事推荐宣传,切实树立鲜明时代价值取向，彰显社会道德高度。聚焦阵地宣传，健全公益广告三级平台阵地库，设立“红黄兰”发布库，精品化做好“五大文明”公益广告宣传阵地提升行动，集中打造一批具有文化内涵、地区特色、品质温度的城市公共景观,有序减少公益广告的数量，提升公益广告的品质。按需开展宣传。聚焦主题宣传，做实“我们的节日”，推进“四季风·人文美·修身行”市民修身行动，全区建成市民修身基地34个，市民修身线路8条，上海合唱节、广场舞大赛、沪剧节、太极文化节四大群文特色品牌长期落户闵行,进一步强化同频共振的同创效应。聚焦素质宣传，针对市民最突出的不文明行为，推出《闵行区市民文明自律16条》，同步拍摄vlog宣传短片，引领广大市民养成文明新风尚。聚焦实践宣传，重点开展“文明交通”“文明旅游”“文明居住”“文明餐桌”“文明上网”五大文明行动，引导人们自觉遵守公共秩序和规则。

探索一套志愿体系，强化实践意识。

这些年，闵行以“创全”为抓手，持续深化志愿服务制度化，全面推进“志愿闵行”建设，取得明显成效。全区注册志愿者年度增加人数、志愿服务项目总时长和人均服务时长均名列上海市第一，注册志愿者总数达到47.03万人，占常住人口18.5%，志愿服务项目35718个，志愿服务团队1724支，志愿者活跃度达到74%。全覆盖构建“1+14+X”志愿服务体系，1个区级指导中心、14个社区志愿服务中心、671个志愿服务站常态化运行。今年，闵行作为全国推进建设新时代文明实践中心工作的试点区，目前为止，14个街镇分中心、543个居村文明实践站、114个文明实践益空间全部建成并运行服务。通过搭建信息化综合服务平台，形成文明实践志愿服务资源库、项目库和菜单库，建立上下打通的供单、点单、派单、接单、评单的工作流程。

作者：顾一琼 王宛艺

编辑：王宛艺

责任编辑：顾一琼

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