为方便居民上下楼，丽园新村小区里已陆续加装了5台电梯。昨天（17日），又一个楼栋加装电梯工程动工，这是丽园新村所在五里桥街道为老房加装的第100台电梯，也是黄浦区的第300台。

从0到300，走过了5年时间。其间不仅有硬碰硬的困难，小区红线、内天井、化粪池；也有人情的胶着，邻里关系从剑拔弩张转变为每年约定一起吃年夜饭……

黄浦区自启动多层居民住宅加装电梯工作以来，结合实践逐渐形成了全面建设、快速审批、成片推进、建管并重的模式，全区638处可加装点位上已累计完成加梯271台，完成率42%，居全市第一，帮助更多居民“梯”升幸福。

灵魂一笔绘就同心圆

黄浦区人大代表、丽园居民区党总支书记张旻静的办公室有块白板。白板上画着小区俯瞰图，打勾代表已加装电梯，画圈代表电梯在施工中。目前，丽园新村全部24个可加梯的楼栋中，有5台在施工，另有几个楼栋在酝酿意愿。“搁在四五年前，那时黄浦区一年加梯的数量都没有这么多。”

巧的是，2018年黄浦区首台加梯诞生在五里桥街道恭房小区，张旻静当时就在那里工作。她回忆，当时小区业委会主任丁良才主动找到居委会，表达了想在小区楼房外装电梯的想法。 找谁审批，哪家来造，今后维护谁负责？在没有先例可循情况下，党建引领下，社区党员作为“黏合剂”“老娘舅”弥合利益分歧，多方参与的加梯现场会开了一场又一场，经过40多道流程，恭房小区居民圆梦，“头雁效应”也很明显。来实习学习考察的人踏破门槛，街道编印的加梯经验手册供不应求。在此基础上，逐步形成了党建引领、民主协商、因地制宜、一梯一策的加梯“五里模式”。

探索创新模式之外，是推广复制的能力。在张旻静看来，践行全过程人民民主重要理念，充分尊重居民主体意愿和利益诉求，用好“三会制度”等基层治理方法支持居民自治共治，是绘就同心圆的“灵魂一笔”。

这既是利益平衡，也是将心比心。譬如丽园新村的楼呈“凹”字形，有居民担心电梯贴着凹处会影响采光，工程方请来专业人士规划电梯位置和开窗面积；也有底楼不同意的情况，大家承诺把一楼坑洼易积水的地弄平整。在鼎达小区，曾有一栋楼某户业主坚决反对加梯，各方努力下推动矛盾化解，当年的年夜饭居民们还受邀聚到这户居民家中，并约定每年要轮流在邻居家吃年夜饭。“自治共治推动加梯，还聚起了人情，打通基层治理的裉节”，街道社区管理办的工作人员说。

个性化定制加梯方案

丽园新村业委会主任忻吉祥1947年出生，他回忆，上世纪70年代，丽园新村周围都是烂泥路交错的棚户区，而丽园新村不光全是6层高的楼房，小区里还有园林式拱门和喷水池。后来，屋里屋外都局促起来，人口稠密，出租比例越来越高，停车位紧缺，没有一点富余公共空间。

这样的小区加梯，各家各法、没有定法、贵在得法。某栋楼因挨着小区主要通道，本不具备加梯条件，在街道支持下，居民们邀请来区房管局、上海房屋建筑设计院、电梯公司、小区物业等多方坐下来想办法，重新设计交通动线，找到核载6人的“小电梯”。有的楼栋因房屋出租比例高，难以召集“三人小组”推动加梯工作，住在低楼层的党员居民及时站出来，发挥先锋模范作用。针对部分煤卫合用的情况，怎样算户数？工作人员挨家挨户上门统计需求、翻阅相关证明文件，寻找平衡与解决之道。

丽园新村之所以能为每个楼栋“个性化定制”加梯方案，背后也有法律法规和政策作为支撑。2020年，《民法典》施行，赋予业主共同决定事项的权利和明确的投票办法；2020年，既有多层住宅加装电梯被列为民心工程，为加梯按下“加速键”；近年来，各级人大代表提出相关立法建议……

这也给予基层更多探索和试点的信心。在建设期，黄浦区践行“1+N”加梯模式，将房屋修缮、美丽家园、一街一路等项目与加梯协同推进，放大获得感；审批阶段，实施联审机制、全程“云上审批”；维保方面，首创“梯管家”加装电梯管理经费资金托管模式，对资金管理实现监管闭环。

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