今年以来，上海市公安局全域推广 “三所联动”机制，倾听群众诉求、提供法律服务，化解矛盾纠纷。闵行公安分局在此基础上，结合人口大量导入、纠纷形式多样、矛盾根源复杂的实际特点，各派出所因地制宜探索“平安客厅”“晓芬议事会”“多元化解服务中心”等多维化解路径，通过三所以及更多“所”协同推动多元化解、源头治理，谱写新时代“枫桥经验”的新篇章。

今年以来，闵行警方依托“三所联动”机制共排查化解矛盾纠纷3671起，同比上升14.5%。

多一个盟友寻找解题思路

“我早就上网查了，鸡蛋扔在门头上没弄脏门也没砸伤人就不犯法，你们拿我没！办！法！”因楼上持续产生噪音，妙龄少女以“鸡蛋”为武器狠狠砸向邻居家门，不仅如此，还将之前双方因噪音纠纷引发冲突的一份公安机关行政处罚决定书贴满小区……至此，两户人家已经到了剑拔弩张，水火不容的地步。

而社区民警在工作中发现这位过激维权又自以为熟知法律的少女只有17岁，吴泾派出所所长褚贇峰表示，未成年人心智尚在成熟期，机械化执法和简单化说教治标不治本，不但激化矛盾，更会影响未成年人的身心健康。

吴泾派出所依托“三所联动”机制，举行了多次矛盾化解通气会，同时，在吴泾镇司法所的大力支撑下，选派经验丰富的社工董敏介入，由他和公益律师陈新卯从专业出发持续对当事人家长和本人开展心理疏导和普法说理工作。

在民警、律师、社工的耐心“输出”下，少女理解了相关行为所应当承担的后果，同时监护人也充分意识到对孩子教育方面存在的缺位。在“扔鸡蛋”事件的60天后，果敢又真诚的少女最后敞开心扉，向邻居面对面道歉和积极沟通，闵行区吴泾镇平安办主任施晓明表示，在公安“三所联动”机制的牵引下，涉及工人、未成年人和女性等不同群体，已经初步形成了“工青妇”等相关职能部门协同参与的机制，比如目前吴泾派出所的“反家暴工作室”，已化解矛盾纠纷88起，成效初步显现。

吴泾镇司法所人民调解委员会金牌调解员林静表示，要想做到矛盾调处的“一劳永逸”几乎不可能，在“三所联动”基础上，看到了派出所在实践中增添妇联、社工等“盟友”，感觉“吴泾平安联盟”的队伍在壮大，也是以问题为导向的解决思路，多一个盟友，多一个思路和办法，这样的探索非常有意义。

多一个站位谋划最优方案

6月9日深夜，浦晓路298弄某号的租客小卫向浦锦路派出所社区民警顾晓芬发来微信：“顾警官，他们太欺负人了，把电都拉了，不就是想赶我们走吗？我要和他们斗到底！” 原来此次矛盾涉及房东、二房东、多家房客的三方，而此次断电成了点燃矛盾的“导火索”。

顾晓芬明白三方的矛盾需要步步为营，切块化解。首先以小卫为代表的租客方，他们与二房东之间极易从“小摩擦”转变为“大冲突”。顾晓芬当晚就和小卫彻夜长聊，沟通安抚，分析利害，让本来充满怨气的租客方情绪慢慢平稳。

在“三所联动”的机制框架下，顾晓芬结合辖区实际，引入十年社区工作结缘的“晓芬合伙人”共商共建平安浦锦。针对该房屋内是否存在群租现象，改动结构是否有违规处，是否存在消防隐患等问题，顾晓芬详细咨询了作为“合伙人”的属地城管、镇房办、消防等部门，以他们的专业建议作为有力抓手促使接下来的调解有力进行。

接下来她让三方坐到了“晓芬工作室”内倾听诉求，然而三方均不肯作出让步，协商一时陷入僵局。“经咨询相关部门，该房屋结构改动中存在违规且有用电消防隐患，需要房东立即整改，否则将会面临处罚。”顾晓芬先将“合伙人”的“诊断建议”摆上台。“根据《民法典》相关法条，租客无违约行为，房东应当按照合同规定退还押金和租金，如不履行是存在违法的。”律师沈兴初也适时提出法律建议。在此基础上，通过司法所驻所人民调解员钱宏伟的沟通协调，最终小卫等三家租客表示愿意搬离此处，同时二房东也同意按合同退回押金和剩余房租，一起关系错综复杂、利益纵横交织、情绪一触即发的租赁纠纷，最终“化干戈为玉帛”。

让顾晓芬没有想到的是，租客小卫仍旧选择住在附近，他说“有顾警官在的地方，就有安全感”。闵行公安分局着力打造“晓芬工作室”等一批社区民警品牌工作室，积极探索最多“合伙人”概念，将更多部门一起拉入社区共治中，多一个站位谋划，多一套思路理念。齐发力，解民忧，纾民困，话平安。

多一个载体共筑和谐社区

目前“三所联动”仍需要统筹多方思维，依托基层多样载体，整合已有力量，做到“合力攻坚”。

梅陇派出所依托“平安客厅”协同治理矛盾纠纷。4月，闵行区锦梅路一小区居民张阿姨发现自家车辆被倒伏树木砸坏，她认为车损应该由物业承担，物业则认为极端天气为不可抗力，自身无责，双方各执一词。社区民警在掌握基本情况后，召集当事人同梅陇镇司法所人民调解员、居委、业委会负责人在高兴路的“平安客厅”召开调解会解决了矛盾。梅陇派出所所长顾华斌表示，“平安客厅”是在“三所联动”基础上，凝心聚力实现主动隐患清零。目前，已有270家单位加入梅陇“平安客厅”联盟，队伍逐渐壮大。

杜行派出所提请浦江镇党委政府牵头镇司法所组建“浦江镇矛盾纠纷多元化解服务中心（杜行）”，设置在派出所接待大厅内。构建了前端分流、中端优处、后端联调的全流程闭环处置机制。中心聘请7名专职人民调解员、1名公益律师和民警以“7×16”模式参与调解工作。运行以来，累计化解各类矛盾纠纷698件，调解成功率达98%。同时，在镇司法所的支持下在中心内设置全区第一个“无人律所”，为居民提供婚姻家庭、劳动纠纷、交通事故、土地房产等咨询服务，提供连线解答、诉讼代理预约等法律服务。

田园新村派出所扩大社区居委解纷“朋友圈”，在“三所联动”基础上，持续完善法律顾问团制度，在银都新村第一居民区“蔷薇工作室”，11名资深专家律师受邀作为法律顾问团，每月2次进社区提供法律咨询调解服务。今年以来，辖区各居委会累计开展各类法律咨询服务172场，第一时间受理化解各类矛盾纠纷704件。此外，浦锦路派出所顾晓芬也在试点探索“晓芬议事会”机制，让更多“晓芬合伙人”发挥作用，全区各派出所都结合辖区实际开展工作。多一个载体，多一份力量，一同画好社区和谐共治的最大同心圆。

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