▲4月24日,韩国总统尹锡悦夫妇在首尔机场登上专机,启程飞往美国进行为期7天的国事访问。
韩国总统尹锡悦应美国总统拜登的邀请,从4月24日至30日对美国进行为期7天的国事访问。此次韩国总统国事访美是继2011年时任总统李明博之后,时隔12年韩国领导人再次访美。
强调70年同盟关系 增强安保合作意志
此次韩国总统访美正值美韩同盟70周年之际,访美流程有意凸显两国历史联系。韩国国家安保室第一次长金泰孝20日在新闻发布会上公布韩国总统的访美日程:尹锡悦将在当地时间25日晚与美国总统拜登及夫人一起访问位于华盛顿的韩国战争纪念碑。27日尹锡悦将在美国参众两院联席会议上用英语发表以回顾韩美同盟70年历史为主题的演讲。28日尹锡悦将作为首位登上哈佛大学讲台的现任韩国总统进行主题演讲,呼吁美韩青年团体持续延续长达70周年美韩同盟。金泰孝表示,此次访美最重要的意义是“再次确认70年同盟的开始和发展过程,以及我们目前的所有面貌都是以美韩价值同盟为基础的”。
尹锡悦此访将再次确认美韩同盟合作和美日韩合作的基调,并确认美韩在印太地区及全球范围合作的意志。
白宫当地时间4月19日正式公布尹锡悦访美日程时表示,韩国总统此次国事访问将强调美国和韩国间“铜墙铁壁般的同盟关系”。拜登更是将韩国定义为“增进印太地区乃至全世界和平、稳定、繁荣的美国核心伙伴和伟大的国家”。在加强美韩军事安全合作的基础上,强化以美日韩为中心的地区多边安全合作,将成为此次尹锡悦对美国进行国事访问的重要议题之一。
▲4月21日,韩国首尔,在美国大使馆附近,抗议者举着印有韩国总统尹锡悦形象的横幅举行集会,谴责美韩对朝鲜的政策。
其中,加强对朝鲜“延伸威慑”是韩方关注的主要议题。延伸威慑是指如果盟国受到核攻击,美国将动用核保护伞及导弹防御体系提供威慑。尹锡悦自上台以来多次表示,美国延伸威慑承诺难以有效威慑朝鲜战术性核武器,并要求美国加强延伸威慑承诺的实效性,深化韩国对核威慑机制的参与。金泰孝在20日的新闻发布会上表示:“虽然不会要求类似‘北约式核武共享’模式,但应该加强(延伸威慑)协议的深度和广度。”由此可见,加强美韩对朝延伸威慑,深化“核共享”机制将成为此次访美的主要议题。此前,尹锡悦提出了两国共同策划、共同运营美国核资产的目标。此次美韩能在何种程度上达成协议备受关注。
加强尖端技术和产业链合作
尹锡悦此次访美带着由122名韩国企业高管组成的庞大代表团同行。尹锡悦政府上台以来,不仅强调扩大对美战略关系,并有意加强与美国在尖端技术和产业链等方面的合作,以构建对美全面同盟。尹锡悦此次访美将作为推动对美全面战略同盟建设的契机。金泰孝表示:“期待以一直以来积累的首脑间信任和友情为基础,在此次会谈中进一步扩大全球一揽子战略同盟的内容和幅度。”
尹锡悦此访的经济主题为“加强尖端技术同盟”,两国将在半导体、生物、宇宙、量子、人工智能等尖端科技领域加强合作。韩国总统室经济首席秘书崔相穆19日表示,“加强尖端技术同盟”的三大关键词为供应链、尖端科学技术、吸引尖端企业投资。具体而言,韩国将积极参与美国对尖端产业供应链的重组,并强调将以同盟关系为中心重组尖端产业供应链;美韩将基于美国的技术优势和韩国在制造生产上的优势进行合作;吸引美国企业对韩国的投资,并扩大韩国中小企业的对美出口。
据韩媒透露,尹锡悦将出席在华盛顿举行的北美地区投资合同集中签约仪式、韩美商务圆桌会议、韩美高科技产业论坛等,助力韩企对美投资及韩国招商引资的活动,两国工商界正在推进数十件谅解备忘录(MOU)的签订。
韩配合美“遏华”战略加剧地区对立
引人关注的是,美国期望借助尹锡悦此访拉拢韩国在遏制中国方面发挥作用,而韩国也有意通过配合美国地区战略,提高韩国国际地位,并增强对朝威慑力。美韩事实上已逐渐形成“韩配合美对华遏制战略、美配合韩对朝战略”的互补性同盟。韩国放弃“平衡外交”,将导致其难以作为“中等国家”发挥稳定国际秩序、维护国际规范的作用。美韩同盟的作用扩大至地区范围,意味着韩国将积极参与美国的印太战略,东亚地区秩序的对立也将随之加剧。
由于目前韩国经济不景气、前不久的对日“屈辱外交”,以及对美国窃听韩国国家安保室丑闻采取的“低姿态”外交,尹锡悦政府近期民众支持率低下,也不断受到在野党施压。此次访美,尹锡悦能在多大程度上增强对朝延伸威慑,获取多大经济利益,将成为衡量此次访美成果的主要指标。此外,对于拜登政府基于本国优先主义实施的《芯片和科学法案》、《通胀削减法案》等,两国首脑将进行何种讨论也备受关注。此次尹锡悦访美的成果将极大程度决定尹锡悦是否能缓解国内舆论压力,也将影响明年韩国国会选举的结果。
作者:赵懿黑(上海社会科学院国际问题研究所助理研究员)
编辑:陆纾文
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