关键：解决体制机制问题

推进科技创新中心建设，首先要搞明白用什么体制机制来推。“靠分钱分物和政府审批评定的老体制、老思维，老办法，没有出路、没有希望，也是推不下去的。”

核心：集聚和用好各类人才

激发创新动力和活力，核心还是人才。解决人才问题，关键要聚焦引进培养、使用评价、分配激励三个环节，出台管用、有效、实在和符合规律的措施，把人才高地建起来

基础：营造良好创新生态环境

“好的环境，不是管出来的，不是靠政府的计划排出来的，也不是简单靠财政资金扶持出来的，是放出来的。环境好不好、是不是开放，也不是我们自己说了算，是由企业、各类人才等创新创业主体来评价的。”

抓手：重大创新举措

坚持三条原则选择一批重大创新工程和项目，一是具有国际影响力、竞争力，符合科技进步大方向和产业变革大趋势的；二是服务国家重大发展战略，是国家急需、核心利益所在、打破国际垄断的；三是上海有基础、有能力、可以形成合力实现突破的

本报讯 “大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”是今年市委一号调研课题，也是三年来第一个跨年度推进的一号课题。昨天是春节后上班首日，市委书记韩正主持动员会，在去年工作的基础上，进一步动员部署，聚焦重大问题、推进专题研究、拿出重要举措。韩正强调，要贯彻落实习近平总书记对上海发展的定位和工作要求，把牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，作为提出工作思路和重要举措的指导原则；把对标具有全球影响力、聚焦科技创新和实施创新驱动战略、体现中心城市优势和功能，作为努力的方向和目标。要坚持问题导向，着力从体制机制政策等方面突破瓶颈、解决问题，营造鼓励创新创业、集聚创新人才的良好环境。

自2013年以来，市委每年都确立一号调研课题，立足当前、着眼长远，通过突破重要领域和关键环节的难题瓶颈，带动面上工作推进落实。今年一号课题“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”由市委书记韩正任课题组组长，市委副书记、市长杨雄，市委副书记应勇任副组长。与2013年一号课题“面向实践、面向基层、面向群众”选拔培养优秀年轻干部、2014年一号课题“创新社会治理、加强基层建设”略有不同，今年一号课题首次跨年度推进。从去年8月以来，韩正、杨雄分别到市科委、市发改委等委办局，交大、复旦、上海科技大学等高校科研院所，华谊、建工等企业，专题调研科技创新突出问题、主攻方向和任务措施；全市各委办局重点就体制机制和政策突破、创新项目和工程筛选、人才工作等，做了大量前期研究，形成了工作方案；去年底市委年度务虚会、市委全会又开展了集中讨论，进一步统一思想、深化认识，特别就科技创新主战场、关键环节和方式方法，达成了初步共识。从昨天开始，今年一号课题由前期调研进入专题研究阶段，聚焦发展目标、体制机制改革、创新人才发展、创新创业软环境建设、国家科学中心和重大科技创新前沿布局等5个专题。

“这次调研要把握什么？”韩正说，习近平总书记要求上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。今年的一号课题，就是要贯彻落实总书记对上海发展的定位和工作要求，牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，在关键核心技术领域取得大的突破，在基础科技领域作出大的创新；牢牢把握产业革命大趋势，面向经济社会发展主战场，以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，围绕产业链部署创新链，解决好“由谁创新”、“动力哪里来”、“成果如何用”三个基本问题；牢牢把握集聚人才大举措，健全集聚人才、用好人才的体制机制，创造人尽其才的政策环境。“三个牢牢把握”的要求很明确，必须贯穿于课题研究始终。

韩正指出，要深刻理解“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的三层内涵。一是对标具有全球影响力。用全球视野思考问题、参与国际竞争，既要在尊重科技创新和科学研究规律的基础上，吸收借鉴国际上的成功经验，也要走出一条符合国情和上海实际的路子，从而不断提升国际影响力和竞争力。二是聚焦科技创新，实施创新驱动发展战略。支持我们面向未来发展的动力，正从要素驱动向创新驱动转换，要把科技创新放在全市工作的突出位置，向创新要活力、要动力、要效益。三是要体现出中心城市的优势和功能。“什么是中心？只实现自身发展不是中心，成为中心，一定要有带动作用、辐射作用，服务国家发展战略。”上海必须站在国家发展全局的高度，谋划科技创新中心建设，更好地服务国家战略。

“这次调研的切入点在哪里？”韩正说，要始终坚持问题导向，把问题摆清楚、琢磨透，把切入点放在查找现存的主要问题上，长远目标、近期目标、阶段目标才会更加清楚。当前，一号课题已进入专题研究阶段，要聚焦重点、抓住关键——

关键是解决体制机制问题。所有问题，核心是体制机制。体制机制最难突破，也最关键。推进科技创新中心建设，首先要搞明白用什么体制机制来推。“靠分钱分物和政府审批评定的老体制、老思维，老办法，没有出路、没有希望，也是推不下去的。”要从体制上研究解决政府自身的错位、越位、缺位问题，最大限度释放市场配置资源的决定性作用，充分激活市场主体的创新动力，全面激发各类人才创造活力。要针对抑制科技创新和阻断创新链的问题，列出政策突破点、提出政策措施和改革创新举措，突破产学研用结合的体制机制障碍，使应用型科技创新成果更多更好地产业化。

基础是营造良好的创新生态环境。大众创业、万众创新，首先要有好的环境。“好的环境，不是管出来的，不是靠政府的计划排出来的，也不是简单靠财政资金扶持出来的，是放出来的。环境好不好、是不是开放，也不是我们自己说了算，是由企业、各类人才等创新创业主体来评价的。”因此，在导向上，要针对国企、民企、高校科研院所等不同主体，研究他们最缺的、最需要帮助的、最需要突破的是什么，更好地改进政府服务，更有力地支持各类创新主体发展。在方式上，要紧紧依靠市场机制和开放办法，研究如何运用市场机制整合国内、国际资源，更好地在开放环境中引进来、走出去，鼓励企业通过一切有效形式提高配置全球创新资源的能力和水平。在服务上，要健全创新服务支撑体系，研究推进研发、孵化、专利和产品交易等各类平台建设，加快专业中介服务组织发展，促进科技成果快速产业化。特别是，政府各部门的信息资源要尽快打通，让可以推动创新的信息资源畅通共享。在保障上，要针对鼓励创新的法规制度滞后、知识产权管理和保护不够的问题，研究相关地方立法，加大知识产权评估、交易和保护力度，维护好公平竞争的市场秩序。

核心是集聚和用好各类人才。激发创新动力和活力，核心还是人才。解决人才问题，关键要聚焦引进培养、使用评价、分配激励三个环节，出台管用、有效、实在和符合规律的措施，把人才高地建起来。人才引进培养重点是企业，要支持、帮助和鼓励企业大力引进应用型创新人才，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才和企业家。人才使用评价关键要在实践中评、在使用中评，让企业去评、让市场去评，探索科技人才企事业单位双向流动机制，打通人才流动渠道，让人才到发挥最大效用的地方去，使企业成为真正的创新人才库。分配激励的根本是让人才“名利双收”。事业激励很重要，物质激励也很关键，激励要体现个人、企业和城市发展的利益相一致。要改革科技成果产权制度，出台股权和分红激励政策，包括国有企业股权奖励和员工持股等，让科技人才通过创新获益，充分调动他们的积极性和创造性，真正体现尊重人才、尊重创造。

抓手是重大创新举措。“关键核心技术，是买不来的，必须前瞻布局，这也是上海建设科技创新中心的职责使命所在。”要坚持三条原则选择一批重大创新工程和项目，一是具有国际影响力、竞争力，符合科技进步大方向和产业变革大趋势的；二是服务国家重大发展战略，是国家急需、核心利益所在、打破国际垄断的；三是上海有基础、有能力、可以形成合力实现突破的。在这个过程中，政府要转变职能，让市场和企业主体选项目，探索建立风投、天使基金等办法机制，由市场发现、市场决定、市场驱动。政府支持的基础研究领域、支持的办法和体制机制必须公开。

市委副书记、市长杨雄，市委副书记应勇出席会议并讲话。市领导屠光绍、艾宝俊、徐泽洲、尹弘、周波、时光辉、王志雄等出席。会上，市发改委和市委研究室汇报课题研究工作方案和分工。