预计170多个国家的高级代表22日出席在纽约联合国总部举行的 《巴黎协定》高级别签署仪式,既显示出各国对《巴黎协定》的重视,也标志着确保《巴黎协定》朝尽快落地生效的方向迈出了第一步。中国国家主席习近平的特使、国务院副总理张高丽出席《巴黎协定》高级别签署仪式,并代表中国签署了《巴黎协定》。
签署仪式前一天,张高丽在纽约联合国总部会见了潘基文。张高丽向潘基文转达习近平主席、李克强总理的亲切问候。张高丽表示,联合国气候变化巴黎大会成功通过 《巴黎协定》,为2020年后全球合作应对气候变化明确了方向和目标,具有历史性意义。中方高度赞赏联合国和秘书长先生本人为推动达成《巴黎协定》所做工作,相信高级别签署仪式将对推动《巴黎协定》 落实和国际社会应对气候变化进程提供新动力。中方一直本着负责任、合作精神和建设性态度参与《巴黎协定》谈判,为巴黎大会的成功作出了重要贡献。中国将继续积极参与和推动全球应对气候变化合作,推动《巴黎协定》早日生效和全面实施,积极开展气候变化南南合作。
潘基文欢迎张高丽作为习近平主席特使出席《巴黎协定》高级别签署仪式,表示中国为《巴黎协定》的最终达成发挥了重要作用。中国大力推进节能减排,积极开展南南合作,充分体现了在应对气候变化问题上的领导力。
22日的签署仪式由潘基文主持,各国代表按顺序在《巴黎协定》原件上签字,随后分别发表讲话。值得关注的是,本次高级别签署仪式大会打破惯例,在潘基文正式发表讲话前,邀请联合国儿童基金会任命的气候变化问题倡导者———一位年仅16岁、来自坦桑尼亚的电台小记者发言。这一程序的改变也体现了气候变化对人类未来将产生深远的影响,并强调年轻一代在未来所肩负的责任。此外,致力于宣传气候变化问题的联合国和平信使、好莱坞著名影星莱昂纳多·迪卡普里奥也到会发表讲话。
潘基文表示,至少171个国家的高级代表表示将在当天签署 《巴黎协定》,打破了在一天当中签署一项国际协议的国家数目最多的纪录。之前这一纪录是在1982年创下的,当时有119个国家签署了《海洋法公约》。
《联合国气候变化框架公约》缔约方会议近200个缔约方于去年12月12日一致同意通过《巴黎协定》。协定共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度等内容。根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。
根据规定,《巴黎协定》 将在至少55个《联合国气候变化框架公约》缔约方向联合国交存其批准、接受、核准或加入的文书之日后第30天起生效。据悉,目前所有世界最大的经济体以及最大的温室气体排放国都已在22日的仪式中签署这一协议。根据程序,各国在签署协议后,须采取下一步骤,使其在国内得到接受或批准。
据记者了解到,在《巴黎协定》的达成以及签署过程中,一些深受气候变化之苦的马绍尔群岛、帕劳、所罗门群岛等最不发达国家和小岛屿国家表现得尤为积极,它们不仅在签署前一天就在纽约召开会议向外界推介《巴黎协定》的重要性和紧迫性,还表示它们在22日不仅签署协议,同时将向联合国交存协议的批准文书。
交付各国代表签字的《巴黎协定》只有一份正式文本,是包括以中文等6种联合国正式语言打印的协定全文。作为巴黎气候变化大会的东道国,法国成为第一个签署该协议的国家,奥朗德总统代表法国在协议上签字。
在国内遭受弹劾之苦的巴西总统罗塞夫放弃里约奥运会火炬传递仪式,专程赶往纽约参加《巴黎协定》高级别签署仪式,显示出对该协定的重视。据记者现场所见,经历众叛亲离的“铁娘子”受邀在联大发言时略显疲惫,已经失去往日的“强悍”风采。据媒体之前报道,罗塞夫的此次联合国之行除了签署 《巴黎协定》外,还将寻求国际社会对她的支持。
据悉,《巴黎协定》延续了《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任和各自能力”原则,首次将“1.5℃”作为全球应对气候变化的目标,首次以国际条约的形式确认了所有缔约方“自下而上”提出国家自主贡献的减缓合作模式。《巴黎协定》 还首次将全球气候治理的资金与减缓、适应并列为行动目标。
在整个 《巴黎协定》 的出台过程中,不同的利益诉求导致的分歧和美国等发达国家的国情特殊性使谈判经历了艰苦的博弈。虽然各方有过激烈的交锋,但最终都以“建设性的姿态和相应的灵活性”,找到了可以共同接受的落脚点。(本报联合国4月22日专电)