▲国际问题研究专家、中国人民大学国际关系学院教授金灿荣

编saying：

刚落幕的2018世界人工智能大会给上海带来了AI话题最密集的三天。除了“人工智能”外，气候变化、网络安全等问题也是全球一直关注的话题。今年正值改革开放40周年，中国将如何扩大开放，如何寻求与世界的合作空间？又将面临怎样的国际形势？近日，国际问题研究专家、中国人民大学国际关系学院教授金灿荣在接受《每日经济新闻》采访时表示，“当前全球性问题较多，像气候问题、网络发达带来的种种问题等，我们把它称之为‘全球治理赤字’，即对全球治理的需求是上升的，但全球治理的供给是下降的。”在金灿荣看来，中国要改变角色，逐渐转变为全球治理的参与者。讲堂今作分享。

发展与周边经济体的合作关系，RCEP或将成为未来重点

问：今年是中国改革开放40周年，入世也有17个年头，您如何评价近些年来中国改革开放取得的成就？

金灿荣：我们的开放有不同的阶段，普遍认为2001年入世是中国对外开放的重要节点，因为入世后中国的开放是全方位的，达到了一个新阶段。我个人认为，无论是改革还是开放，都是成功的，这表现在人民的生活水平在提高，国家的国际地位在提升，我们无疑是改革开放的受益者。

问：改革与开放相互促进，您认为未来扩大对外开放的主要方向有哪些？

金灿荣：当前，无论外部环境发生什么变化，中国坚持改革开放的大方针是不会变的。我认为未来的开放有几个关键，首先要发展与周边经济体的合作关系，中国积极推进的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）或许会成为未来的重点；此外还有推进中日韩自贸区建设、加速推进双边自贸区等。

未来，我们还应加强对外开放，比如推进部分产业加速开放、区域合作，加强与发展中国家、“一带一路”沿线国家的合作等。

问：近日，2018年中非合作论坛北京峰会顺利召开，您认为未来中国与哪些区域有合作空间？

▲9月3-4日，2018中非合作论坛在北京召开

金灿荣：我国对外合作有四个部分是比较固定的，分别是与大国的合作、与周边国家的合作、与发展中国家的合作以及与国际组织的合作。中非合作属于第三类，其实我们合作的发展中国家非常多，不限于非洲，还包括阿拉伯国家、拉美国家等。

不过，近十年来，在我们与发展中国家合作过程中，中非获得的成就非常大。目前，中国已经连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国，2017年中非贸易额达1700亿美元，同比增长14%。

中国参与全球治理：在传统国际平台发挥作用+引导建立新平台

问：在全球化进程中，您认为中国在国际社会将扮演什么样的角色？

金灿荣：大家普遍认为，2015年以来，中国逐渐变成了一个提供全球治理、公共产品的角色。随着中国综合国力强大，由我们推动的一些新的国际机制将会更为重要，比如说亚投行、金砖银行、上合组织等。

▲亚投行总部大楼

需要强调的是，由美国主导的国际体系不再那么有效，而新体系又尚未建立起来。当今世界存在“全球治理赤字”的局面，气候问题、越来越发达的网络、极端主义，对全球治理的需求是上升的，但全球治理的供给是下降的，这种全球性问题在上升而全球治理能力在下降的状态我们把它叫作“全球治理赤字”。这种状态对世界各国都没有好处。

美国以自己的利益优先，不再愿意提供全球治理；而欧洲前景堪忧，经济形势不好，难民问题突出。原来全球治理的供给者缺失，我认为，中国要改变角色，转变为全球治理的参与者。

虽然中国的全球治理时间很短，但提出了跟美国的全球治理哲学完全不一样的哲学。中国要构建全球伙伴网络，根据我们的设计，国家可以大小不一，意义不一，责任不一，但是身份一样——伙伴。

问：中国参与全球治理，加强与世界各国的交流与合作，有哪些重要的平台？

金灿荣：中国参与全球治理起步较晚，我个人认为是从2015年开始的。世界了解到中国的全球治理观，迄今为止刚刚三年，中国还需要一个学习的过程。

中国参与全球治理主要有两个渠道，首先是在传统的国际平台发挥作用，促进中国在国际组织，如联合国、WTO当中的贡献，包括中国的治理观念的贡献。此外，我们也在引导建立新的合作平台，比如“一带一路”、亚投行、金砖银行等。

网络技术的进步，国家现在已经从有限空间扩展到了无限空间。网络明显带来了方便，也带来了问题，有问题就要治理。从某种意义上讲，网络既是未来国家间的一个冲突的点，也可能是合作的机会。从中国角度来讲，我们非常希望大国在网络世界当中进行合作，特别是中美合作。我们希望把网络合作变成未来中美合作的新增长点，所以中国一直提议和美国对话。如果中美能够建立起某种共识，对未来网络治理肯定有好处。希望中国的全球治理能带来一些积极的成果，并且能够延伸到网络空间。

（根据《每日经济新闻》、国际在线等综合整编）

编辑：周俊超

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