■改革，坚持问题导向，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的问题，明确改革任务，凸显改革重点，推动改革深化、增强改革效应，统筹兼顾地予以推进

■改革，既要“接地气”，又要有理想，让人民感受到公平正义就在身边。社会事业领域改革从保障和改善民生入手，推动改革成果更广泛、更直接惠及广大人民群众

社会公平正义的标尺，要以最广大人民群众根本利益为刻度。一年来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，司法体制和社会体制改革、社会事业改革强力推进，走上“快车道”。

相关各项改革措施紧锣密鼓出台、扎实有序推进、取得积极进展，解决一批影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，加快形成科学有效的社会治理体系，为全面建成小康社会提供有力法治保障、创造良好社会环境，让广大人民群众共享改革成果、感受社会公平正义。

制度创新紧紧牵住改革“牛鼻子”

“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。习近平总书记对政法机关提出的努力目标和明确要求，也是人民群众对公平正义的殷切期盼。

如何破除司法地方化藩篱？如何破解司法行政化难题？……“改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。”

改革，坚持问题导向，统筹兼顾推进——问题意识、问题导向，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的问题，明确改革任务，凸显改革重点，推动改革深化、增强改革效应，统筹兼顾地予以推进。

完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是4项相互关联、“牵一发动全身”的重大改革任务。按照重大改革事项先行试点的要求，中央政法委会同中央部门和有关地方党委，研究提出《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。框架意见和4项重大改革试点工作的政策意见，坚持顶层设计和基层探索相结合，努力走出一条具有中国特色、符合司法规律的改革之路。

鉴于我国幅员辽阔，东中西部差别大，即使同一个省，不同地区的情况也有较大差异，不能简单套用一个模式。所以在改革试点的具体措施、步骤上，鼓励各地根据经济社会发展、司法工作等实际情况，因地制宜，不搞一刀切、齐步走。

制度创新契合了人民群众对于公平正义的追求。2014年下半年，吉林、湖北、广东、海南、青海和贵州等6省结合本地实际，全面启动司改试点。率先在全国试点的上海司法体制改革，抓紧建立完善法官检察官职业保障、基层法院检察院经费统一管理等制度。

下深水区啃硬骨头，大胆实践勇于探索

改革迈进“深水区”，遇到的都是“硬骨头”。只有克服传统思维定式的束缚、突破利益格局的藩篱，兼顾好当前实际和长远利益，才能形成经得起历史、实践和人民检验的改革成果。

过去一年，已有的改革继续深入推进、措施更加细化。对于“信访不信法”痼疾，在2013年涉法涉诉改革基础上，中央政法委一揽子出台了涉法涉诉信访事宜依法导入法律程序工作机制、信访执法错误纠正和瑕疵补正机制、信访依法终结制度等3个指导性文件。目前，涉法涉诉信访开始呈现“弃访转法”势头，涉法涉诉信访事项受理率、立案率有了明显提高，群众到党政信访部门上访数量明显减少，依法按程序反映问题的意识逐步增强。

冤假错案是司法痼疾。在中央政法委出台切实防止冤假错案的规定后，最高人民法院、最高人民检察院分别制定改革措施防范冤假错案，国家安全部、司法部下发贯彻落实通知，建立了督促落实机制。

减刑、假释本是激励入狱者“重新做人”的制度设计，但实践中有时异化为刑罚执行腐败的“后门”。2014年初，中央政法委出台严格规范减刑、假释、暂予监外执行防治司法腐败的改革措施，中央政法各单位也分别发出实施办法并开展专项治理。

改革，努力寻求最大公约数，最大限度凝聚共识。中央政法委要求，每一项重大改革任务方案的出台事先都要充分听取意见，在目标一致、形成共识的前提下向前推进，对于方向明确、能做的，就坚决推动做起来。

让人民共享改革成果、感受公平正义

改革，既要“接地气”，又要有理想，让人民感受到公平正义就在身边。社会事业领域改革从保障和改善民生入手，推动改革成果更广泛、更直接惠及广大人民群众。

取消重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目；高校自主招生不得联考，考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行……深化考试招生制度改革，出台改革总体方案和4个配套文件。

2015年参加高考的莘莘学子将迎来更公平的竞争，饱受诟病的高考加分“造假暗门”有望被堵住。同时，配合学生综合素质档案的建立、考试科目的自由组合，未来广大学生将走出“唯分数论”的痼疾，迎来多元化人才选拔的机遇，拥有更广阔灵活的展示舞台。

改革必须“点”“面”结合。深化考试招生制度改革，启动上海、浙江两地高考招生改革试点；制定上海市和北大、清华综合改革方案；实施免试就近入学、划片入学，推进义务教育学校校长交流轮岗。

公平正义，从来不是空中楼阁，它体现在点滴的民生中。改革从保障和改善民生入手，推动改革成果更广泛、更直接惠及人民群众。

一项项改革政策和新措施，顺应人民在新时期、新阶段的诉求和期待。人们越来越真切地感受到个人命运与国家前途紧紧相连。通过改革把各项事业进一步纳入法治轨道，筑牢公平正义的防线，才能依法保障好人民享有的广泛权利，维护好国家长治久安，建设好平安中国、法治中国。

新华社记者 杨维汉

（据新华社北京1月12日电）