杨浦区江浦社区公益基金会昨天成立，这是2014年上海市委一号课题调研成果公布后沪上成立的首家社区基金会。

经江浦路街道牵线搭桥，江浦辖区多家企业共同捐赠200万元，发起成立该基金会，用于支持江浦社区的救助服务和公益事务。基金会成立当日，首批项目招标启动，总资助金额不少于50万元。

由基金会法人对社会资金进行专业运作，支持特定社区的公益事务，这是上海社区治理的全新尝试。

源于社区，用于社区

2014年上海市委一号课题就“创新社会治理，加强基层建设”开展调研，最终出台一系列文件，其中提出鼓励街道、乡镇探索设立社区发展基金会，为社会资金参与社区治理创造条件。

经江浦路街道牵线搭桥，江浦辖区内的上海文通钾盐集团、上海晋文置业公司、上海轩茂投资管理公司、杨浦良友食品公司等捐赠200万元，发起成立江浦社区公益基金会。根据《基金会管理条例》，200万元是非公募基金会原始基金的最低标准。

基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的成立的非营利性法人。基金会分为公募和非公募两类，前者面向公众募捐，后者不得面向公众募捐。非公募的江浦社区公益基金会，募捐对象主要是辖区内的单位和个人，所募资金用于本社区的救助服务和公益事务，源于社区，用于社区。

此前，沪上有两家以“社区公益基金会”命名的基金会，2012年成立的上海美丽心灵社区公益基金会为非公募性质，在全市范围内开展业务；2013年成立的洋泾社区公益基金会为公募性质，由洋泾街道政府发起成立，主要资金来源是公共财政。由社会资本发起，定向用于某个社区的非公募基金会，江浦是第一家。

理事会决策，公众监督

“社区治理，过去的状况是钱从政府来，怎么花也由政府主导，是不是用在了居民想用的地方，很难说。政府的钱是有限的，而有心参与社区公益的社会资金其实不少。更重要的是，社区希望对自己的事务有自主权，这也是社区自治的核心所在。”江浦路社区党工委书记姜勇说。

社区基金会，也许能开辟社区自治的新平台。

基金会设立理事会作为决策机构。江浦社区公益基金会的理事长由文通钾盐集团公司董事刘富昌担任，副理事长由上海轩茂投资管理公司副总经理陈国萍担任，理事5人，两人来自企业，一人来自律所，一人来自街道办事处，一人来自辖区居委会。基金会还聘请银行从业者一名、社会组织负责人一名、居委会工作者一名担任监事，履行对理事会的监督责任。

“社区基金会的资金支持哪些项目，由理事会来决定，政府无权干涉。基金会会在门户网站和微信公众号‘晒’出项目资金使用情况，接受社会公众监督。社区基金会的运作机制，使它更能代表特定社区的共同利益。”姜勇表示，公共财政和社区基金会对社区公益事务有不同的关注点，理想的局面是，社区基金会的公益服务成为政府公共服务的有力补充。

首批招投标关注五类项目

江浦社区公益基金会成立当天，首批项目招标启动，总资助金额不少于50万元。基金会在五大类别中选择项目：关注青少年健康成长的项目、资助困难家庭的项目、关爱老年群体的项目、关注低碳环保的项目、资助青年创业的项目。资助项目数量和每个项目资助额没有限制，只要项目方能够说服理事会。

按规定，非公募基金会每年用于公益事业的支出不能低于上一年基金余额的8%。基金会的资金池始终处于流动状态，花钱的同时还要继续筹钱。募集资金和保值增值也是社区基金会运作的重要部分。

基金会副秘书长王菡宁表示，基金会将按照合法、安全、有效的原则，积极稳妥地实现资金的保值增值，并尝试多渠道吸纳社会多元主体捐赠资金，把“蛋糕”做大。

在上海市民政局和杨浦区的支持下，江浦社区基金会正在争取捐赠免税相关政策。此外，杨浦还有其他街镇也有发起社区基金会的意向和动作。

文汇报记者 钱蓓