从今天起，海内外人才来沪创业就业将享受更加便捷的出入境服务。6月9日，公安部发布了支持上海科创中心建设的系列出入境政策措施，将于今天起实施。昨天，上海市公安局召开新闻发布会，公布了这一系列出入境政策措施的实施细则和工作规范，并通报了相应的配套措施。

在此次公布的实施细则中，将海外人才的认定标准分为以市场化方式认定的外籍人才、人才主管部门认定的外籍人才和港澳特殊人才、科创“职业清单”所属企业聘雇并担保的外籍人才和港澳特殊人才等三类。其中，以市场化方式认定的外籍人才挂钩其工资和税收，参照上一年度上海市人均工资水平的倍数和纳税标准进行调整。今年定为工资性年收入达到60万元人民币以上，且年缴纳个人所得税达到12万元人民币以上的在沪就业外国人。

人才主管部门认定的外籍人才、港澳特殊人才主要指由中组部、人力资源和社会保障部、国家外国专家局等有关主管部门认定并出具证明的外籍人才和港澳特殊人才，或上海市委组织部、市人力资源和社会保障局、市外国专家局认定并出具证明的外籍人才和港澳特殊人才（不受60周岁年龄限制）。

科创“职业清单”所属企业聘雇并担保的外籍人才、港澳特殊人才是由上海市人才工作领导小组、科创主管部门认定的上海科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级专业人才（不受60周岁年龄限制），目前“职业清单”主要以上海市认定的高新技术企业为主。

此外，实施细则还对海外人才申请永久居留、外籍人才申请办理R字（人才）签证、外国留学生在沪创新创业申请办理居留许可、简化来沪就业的外国人办理入境和居留手续、扩大长期居留许可申请范围、扩大非沪户籍居民在上海申请办理出入境证件、港澳居民特殊人才及家属申请来沪定居、外籍高层次人才聘雇外籍家政服务人员等九方面内容进行了细化。

针对新政实施，出入境管理部门还出台了八项配套措施。如从今天起，自贸区公安分局和浦东分局出入境接待大厅将增设永久居留、签证居留许可受理窗口，全市20个出入境接待大厅在9月30日前将全面受理外国人永久居留、签证居留许可业务；7月底前将升级本市邀请单位电子政务平台预申请渠道，丰富申请事由和签证种类，9月底前新增本市邀请人通过电子政务平台为符合条件的外籍人员预先申请相应种类的口岸签证等。

市公安局相关负责人表示，此次制定的实施细则和配套措施进一步突出了简政放权，将永久居留、外国人签证居留许可各类办证受理权限全面下放至全市各区县出入境管理部门。同时，进一步简化申请流程和精简受理材料，如通过实现信息联网等，外省市人员可持上海市居住证申请出入境证件，不再需要提交连续缴纳社保证明等材料，让信息“多跑腿”，让申请人“少跑路”。

“通过强化服务意识，进一步缩短了办证周期。对重点领域、行业引进的外籍人才和科技创新团队成员申请永久居留办结时限从180日缩短为90日；港澳居民来沪定居20个工作日办结；外省市居民通过网上预约办证时限从30日缩为15个工作日；电子港澳通行证自助签注机实现了几分钟内当场取证。”这位负责人表示，在执行新政策的同时，将注重新老政策的衔接和过渡，避免顾此失彼。

文汇报记者 刘栋