■本报驻东京记者 丛云峰

日本政府和冲绳县政府围绕美军普天间基地搬迁问题的持续博弈17日终于陷入僵局。安倍政权决定放弃说服冲绳县知事翁长雄志，转而采取强硬姿态向法院起诉，而坚持反对搬迁立场的翁长也毫不让步，在继续谋求舆论支持的同时，也针锋相对地将对安倍政权提起诉讼。而作为该问题当事者一方的美国政府，却表态将日本政府和冲绳地方的对簿公堂视作“日本内政问题”，显示出谨慎关注的姿态，以免给安倍政权帮倒忙。1995年围绕美军基地用地的强制使用问题，日本中央政府因与冲绳县陷入对立而起诉过当时的冲绳县知事，但中央和地方这一互相起诉的局面却非常罕见。

日本国土交通大臣石井启一17日在记者会上宣布，日本政府已就美军普天间基地搬迁计划向福冈高等法院那霸支部提起诉讼，要求启动代执行程序，撤销冲绳县知事翁长雄志取消在名护市边野古沿岸填海造地许可的决定。石井表示，政府在起诉中强调了基地搬迁的必要性，并在起诉书中指出如果无法搬迁，日本“与美国的信赖关系将产生裂痕，对我国外交与防卫上的不利极为重大”。

日本官房长官菅义伟也在17日的记者会上指名批评冲绳县知事翁长称：“其做法是无视冲绳和政府相关人士的努力，如何去除普天间（机场）的危险性对于知事来说应该是极为重要的问题。”关于此次的起诉，菅义伟表示“日本是法治国家，将根据法律按部就班地推进，会为此而尽力”，并反复强调“法治国家”以凸显政府行为的正当性。

对此，冲绳县知事翁长雄志17日下午也在县政府举行了记者会，就中央政府的起诉强调，“政府单方面将基地强加（给冲绳）的做法是歧视冲绳的表现。”翁长称，“起诉使县民联想起（美军）依靠‘刀枪和推土机’强行接收冲绳用地的往事，县民自主决定权的缺失无论是70年前还是此次都没有任何改变。”翁长宣布，待县议会批准后，冲绳县也将于12月提起相应诉讼，将中央政府告上法庭，坚决与中央政府在法庭对峙到底。翁长还举例，安倍政府今年10月取消了将普天间机场“鱼鹰”运输机的训练迁至佐贺县一事，批评称：“对冲绳主张‘安保是国家的专权事项’，在县外却说‘尊重地方自治’，政府的这种态度完全是双重标准。”据悉，翁长届时将代表冲绳县地方政府亲自出庭，通过讲述冲绳在战后长达70年苦于基地过重负担的历史，强调“强权的政府和受压制的冲绳”的现实，以法庭为平台争取广泛的舆论支持。

根据日本法律规定，批准填海造地属于地方自治法上的“法定受托事务”,根据《公有水面填埋法》由中央委托都道府县知事实施。围绕美军普天间基地搬迁至同在冲绳县内的边野古计划，2013年时任冲绳知事仲井真弘多作出了允许填海造地的决定，但在2014年知事选举中当选的翁长反对该搬迁计划，并在今年10月以“存在瑕疵”为由，予以取消。由此，围绕美军普天间基地搬迁问题，日本中央安倍政权与冲绳县地方政府的矛盾进一步激化。

而据日本共同社引述政府相关人士披露的消息称，起诉冲绳县知事翁长是首相安倍晋三和官房长官菅义伟在今年10月下旬做出的最终决断。共同社分析称，尽管安倍政权的这一强硬做法必将遭到舆论批评，但为维护和强化日美同盟，确保普天间基地顺利搬迁，在明年6月前后的冲绳县议会选举和夏季的参院选举前获得实质推进，已成为安倍政权的最后底线。因为如果自民党在届时的冲绳县议会选举中失势、参院选举中主张推进搬迁的自民党候选人败北的话，就很可能对安倍政府的搬迁计划造成重大打击。

如果安倍政权通过司法裁决获得胜利，中央政府就可以用司法判决结果作为挡箭牌，否决翁长的阻止搬迁决定，则搬迁计划不会再出现动摇，从而兑现安倍对美做出的一定实现搬迁的承诺。

（本报东京11月18日专电）