近一段时间,一向奉行“战略自主”的印度与美国关系日益密切,先是美国海军上将哈里斯在印度参会时公然要求加入印、日、澳三国海军对话,随后美防长卡特访印促成美印在原则上达成 《后勤交流谅解备忘录》。近日,莫迪又对美国进行国事访问,并在加入“核供应国集团”以及“导弹及其技术控制制度”等问题上获美力挺。印度“向美靠拢”引来热议,为此,本报记者就莫迪的外交政策采访了印度尼赫鲁大学国际关系学院的斯瓦兰·辛格教授。
印度致力于平衡大国关系
印度与美国就 《后勤交流谅解备忘录》 进行的对话已经有10年之久,但即使是现在,印度也仅仅是在“原则上”签署了这一协议,预计还需几个月才能正式签署协议。斯瓦兰表示,鉴于有关该协议的对话历时较长,加之美国总统即将换届,协议的正式签署极可能再次出现“脱轨”。同时,《后勤交流谅解备忘录》 是美国与其所有盟国所签署的三个协议中的第一个,美国寻求签署该协议并非意在向印度派驻海军力量,而是因为印美签署了100亿美元的军备采购协议,美寻求通过该协议为向印进行技术转移消除障碍。
斯瓦兰表示,尽管与印美冷战时期的关系相比,印度的外交政策明显向美国倾斜,但是印度的外交政策仍然植根于“战略自主”,譬如,在美国对伊朗进行制裁时,美曾要求印度切断与伊朗一切联系,但印度仍然与伊朗建立了战略伙伴关系。
关于现在战略评论人士不断发出的印将“联美遏华”的声音,斯瓦兰表示,首先,遏制政策已经过时,甚至美国都不相信它能对中国进行遏制;其次,印度也不赞同遏制政策,印度一直对紧跟一个超级大国谋求发展的策略充满怀疑。因此,印度一方面努力平衡与美国及其盟国的关系,同时也在积极推进与中国、俄罗斯以及其他新兴经济体的关系发展。印度日益靠近美国无疑会对中印关系造成一定的影响,但是印度政府绝不会让中印关系受制于印美关系。
斯瓦兰说,莫迪总理推进了“东进”政策实施,但印度国内关于这项政策的讨论已持续了10年之久,现在印度的外交行动并非是一个分水岭,而是印度加大与东亚国家互动的一种体现。虽然印度不断提升的实力以及与东亚国家的密切互动在一定程度上对美国的“亚太再平衡”战略形成了一定的辅助,但绝对不受其指导,印度的外交政策在未来仍将坚持战略自主。
印度无意介入南海事务
最近美、日、印三国联合举行“马拉巴尔2016”军演,斯瓦兰认为印度无意介入中国南海事务。他表示,马拉巴尔军演已有20余年历史,印度也是与美国海军联合演习次数最多的国家之一,但印度自2015年1月与美国签署相关协议后就在南海问题一直保持沉默,近期印再度参加军演并不意味着印度已介入南海事务,就像印度加入“上合组织”后参加框架下的军演也并不意味着是为了制衡“北约”向亚太投射战略影响一样。
有分析人士称,今年中印关系面临的挑战大过机遇。斯瓦兰认为,中印两国在经济领域的快速发展,不仅壮大了两国的经济实力,更重要的是推进中印两个发展中大国未来在国际社会中的相互协调,发挥更大的作用。斯瓦兰说,5月底,印度总统慕克吉刚刚对华进行访问,中印两国一直保持着高层领导人的互访,并结出丰硕的成果。特别是印度领导人在面对两国关系中的敏感问题时,已经意识到在处理国际关系中“放狠话”无济于事。同时在莫迪此次访美的联合公报中也未提及任何有关中国南海的问题。中印在处理双边关系中的脚踏实地和务实的态度将对有效处理分歧、保证两国关系不会“脱轨”发挥重要作用,所以相较于挑战,中印两国面临的机遇更大。
(文汇报新德里6月18日专电)