日本防卫大臣稻田朋美9月15日在华盛顿智库———战略与研究中心演讲时扬言，日本将增强在南海的活动，与美军联合巡航，助该地区其他国家加强军事能力，与之举行双多边联合军事演习，以加大参与南海事务的力度。稻田其人“不具备外交和安保领域专业知识”，因屡次参拜靖国神社，及否定南京大屠杀历史而被视为日本政界的右翼鹰派人物。

然而，稻田此番涉南海言论，并非身为右翼信口开河。安倍内阁“已在历史认识和政治取向等方面达成空前一致”，作为安倍钦点的防长，稻田的“南海观”与日本国家“右倾化”相向而行，其宣称军事重返南海，并非个人的外交症结所在，安倍内阁推动日本迈向“正常国家”的中国观、安全观、外交观、秩序观才是根源。

从第二届安倍内阁开始，日本力推“俯瞰地球仪外交”———获日本战略界肯定的“国家利益至上外交”，以日美同盟为基轴、以中国为假想敌，突破和平宪法钳制，增强军事实力，行使集体自卫权，借助美国的对华战略强势，介入南海、呼应东海、染指台海，离间中邻关系、凝聚日美关系，与中国争夺海洋权益。

缘于此，安倍内阁的防长人选，不论是姓“稻田”，抑或姓“稗田”，作为对首相官邸既定外交战略的践行，都将身在帅位而谋强兵攘华之政。防长的“位”之重，迫使稻田淡化“右翼外交”色彩，在参靖等问题上有所收敛，以防“小不忍”而“乱大谋”；防长的“位”之利，又要求其能以“第一力度”，为谋求国家战略利益有所作为。

稻田毫不遮掩其欲巡航南海的地缘战略玄机，强调应对东海与南海局势，“有三个东西需要结合：一是加强日本自身防卫能力；二是日美同盟关系；三是与邻国建立良好关系。”由此可见，日本地缘战略积极主动，兼顾近远：抓海洋权益、强军力建设、谋联美入亚，以加强对海外重要贸易、能源通道———日本“海上生命线”的介入。

早在2011年的东亚峰会上，日即与美搭班炒作“航行自由权”，转移南海问题的主权争端焦点，以便名正言顺地搅局。2012年的东亚峰会始，南海问题经日美催化而质变：从中国与东南亚部分国家的主权之争，被放大为中国与所谓“航行自由”相关国家的矛盾。2016年东亚峰会上，日本面对美菲关系龃龉，为维系南海“大局”为重，暗中撮合补台。

由上可见，日本亟欲实现军事重返南海，为其对华安全战略服务，配合美国“亚太再平衡”战略，迟滞中国和平崛起，以维持亚太区域“美日强、中国弱”的国力态势。鉴此，舆论界、学术界倾向认为，安倍内阁围绕涉南海外交，势将跟中国死扛死磕，直至两国国力分出高低，区域影响力决出分晓，才会善罢甘休。

在对美关系上，通过南海战略博弈，扩大安保合作范围、推动日美军事一体化，换取美国对东海的深度介入，扭转日本单打独斗颓势。在周边关系上，推动构建日美澳、日美印、日美韩的涉海安全合作框架；进而把“日美+1”的合作模式扩展至东盟国家；加强与越、菲等国的军事合作，以构筑区域安全合作网，空耗中国外交资源。

理胜力为常，力胜理为变。稻田高调宣称介入南海，触碰中国划出的“红线”，折射安倍内阁迷信众参两院保守势力绝对优势，迷信本国的海空军事力量，迷信日美同盟的战争能力；罔顾本国严重的人口老龄化、经济通缩化、财政债务化及增长无力化。可见，“安倍外交”道路坎坷，应步步存神，勿走黩武老路，方能保国平安。 文/陆忠伟(作者系中国现代国际关系研究院原院长)