美国《科学公共图书馆》(PLoS) 期刊上最近刊登的一项模拟研究成果显示,颇受争议的墨西哥政府汽水税政策推行至今近三年,预计将成功地使2型糖尿病、中风和心脏病的发病率大幅下降。从长期看,汽水税将对墨西哥人的健康状况产生相当积极的影响。
2013年10月30日,墨西哥参议院通过了一项有关对垃圾食品和含糖饮料征收特别税的法案,以减少人们对这类不健康食品和饮料的消费量。根据这一法案,政府将对每升含糖饮料征收1比索 (当时约合0.5元人民币) 的特别税。墨西哥政府希望通过征收这样的“汽水税”,促进公众健康。这一做法从2014年1月1日开始全面实行。
酷爱汽水使墨西哥成为“最胖国”
汽水在墨西哥人的生活中占据重要地位:早上,建筑工人们习惯带着两三升汽水去上班,连婴儿车里的宝宝们嘴里也含着装有橙子味汽水的奶瓶。墨西哥是世界上人均碳酸饮料消费量最高的国家之一。2010年,墨西哥平均每人喝掉了31.5加仑的软饮料。
这种对含糖饮料的过度热爱让墨西哥成为了肥胖比例最高的拉美国家,肥胖者占到总人数的32.8%,在全球范围内也名列前茅。据世界卫生组织2015年的统计,肥胖引发的糖尿病已成为墨西哥国民的首要死因。
模拟研究的共同作者之一、墨西哥国家公共卫生研究所政策研究和营养计划负责人西蒙·巴尔克拉博士对CNN记者表示,“汽水税政策自从被批准以来,就一直遭到批评和攻击。然而最新的研究成果却显示了,如果在未来10年里汽水税的税率得以维持或提高的话,对于降低心血管疾病和糖尿病的死亡率,以及节省健康开支的潜在好处有多重要。”
今年1月发表在 《英国医学杂志》上的另一项独立研究显示,墨西哥征收汽水税后,相关含糖饮料的平均购买量下降了6%,而且还在加速减少,自2014年12月起,含糖饮料购买量更是下降了12%。
基于上述数据,模拟研究预计,墨西哥成年人降低含糖饮料消费量10%,将减少18.93万个2型糖尿病病例,从而节约大约10亿美元的医疗保健支出。模拟研究同时还预计,成年人含糖饮料消费量降低10%这一前提还将有助于墨西哥减少2.04万个中风和心脏病病例,以及1.89万例死亡。其中,汽水税对于原本爱喝碳酸饮料的年轻人的健康改善效果尤为显著。
饮料生产企业用“生活方式”反击
与此同时,因汽水税蒙受利益损失的饮料生产行业也不甘示弱,搬出了某些理论力图自证清白。
《英国医学杂志》 上的独立研究还引用了国际饮料协会理事会的数据显示,在汽水税政策刚刚推行的2014年,墨西哥人均软饮料消费量仅减少了11.6毫升,相当于两茶匙的量。国际饮料协会理事会因而在一份声明中指出:“这一事实显示汽水税对于墨西哥人每人每日卡路里摄取量的降低贡献甚微,没有达到明显的健康效益。”
这份声明还指责,汽水税“减少了10000个工作岗位,造成了墨西哥GDP的下降,增加了穷人的负担,却没有对公共卫生起到明显的改善作用。”“饮料行业深知,肥胖和超重问题的成因是复杂的,征收歧视性税款这种单一的方案无法解决问题。”
在墨西哥人钟爱含糖饮料的同时,饮料生产企业对于墨西哥的医疗卫生政策有着巨大的影响力。汽水税法案通过之后,墨西哥多家饮料生产商及商会表示不满,他们认为对含糖饮料征收的特别税最终将被转嫁给消费者,导致产品价格上涨,销量下降。汽水行业于是进入反击模式,他们声称“肥胖的原因是因为摄入的热量大于消耗的热量。”加工食品和饮料的ConMexico集团公司董事长杰米·扎布鲁多夫斯基说,“如果迈克尔·菲尔普斯每天摄取5000卡路里热量,游泳10公里,那么就毫无问题。如果你每天摄入2000卡路里,却几乎不运动,那么问题就来了。”如今这套平衡摄取和消耗热量的理论已经成为全球汽水行业的口头禅。它们说,活跃的生活方式才是解决方案,而不是改变饮食,更不是征收汽水税。
针对经济利益至上的饮料生产企业咄咄逼人的攻势,比宾斯-多明戈为这些企业提出了建议:他们可以转而生产瓶装水等不必征收汽水税的产品,从而保障经济利益,避免裁员,毕竟墨西哥只对含糖饮料征收汽水税。
文汇报记者 王卓一