编者按：目前，我国已经成为全球制造业大国，中国商品在全球遍地开花，受到国外消费者的青睐。然而，一些中国游客却在境外争相抢购，从奶粉到马桶盖，从化妆品到各种奢侈品，甚至电饭煲、纸尿裤等日用品都竞相成为热捧的对象，这形成了强烈反差和鲜明对比。新的消费升级的大幕已经拉开。消费升级中的突出矛盾在哪里？该如何破解？

中国（海南）改革发展研究院院长，中国经济体制改革研究会副会长迟福林在《中国经济大讲堂》演讲中指出，近些年来，由于国内服务型消费供给不足，导致了健康医疗、教育等大量消费外流。要解决此类突出矛盾，关键举措在哪里呢？

1、要加大服务业市场开放

迟福林提出，我国制造业领域基本上已经实现市场开放，但是在我们服务业领域市场开放度同制造业领域有明显的差距。“全球46%的奢侈品被中国人买走，而46%的消费份额当中，77%是在海外采购的。”他认为适应我国经济转型升级，尤其是消费结构变化要把破解有需求、缺供给作为供给侧结构性改革的重大任务之一。

这个差距明显在哪里呢？迟福林认为体现在“三低一高”。市场化程度低、对外开放程度低、服务水平低，跟每个人生活相关的价格相对偏高。“从十八届三中全会到十九大，到习主席4月10号博鳌亚洲论坛的主旨演讲，提出了我国以金融为重点的服务业开放的四大举措。不久前国务院公布抗癌药以及与其直接相关的一些辅助药品零关税，这就适应了消费结构升级、消费需求对服务业市场的要求”。

我们该怎么做呢？迟福林强调，向社会资本开放，已经成为我们打破垄断服务业市场开放的重要举措。“以政府购买公共服务为重点，加快公共服务业市场开放。谁的价格低质量好、服务好就应该成为政府的采购对象。所以允许各类企业以平等竞争的方式参与政府的公共采购，这也是我们服务业市场开放的重大举措”。

2、要大力发展服务贸易

迟福林在演讲中指出，我国的开放转型重点、难点都在服务贸易领域。

2017年全球服务贸易占对外贸易比重已经高达23%以上，我国大概只有16%左右，我们虽然是服务贸易大国，但是还称不上是一个服务贸易强国。“我们制造业在某些领域受制于人，尤其核心技术受制于人，我们某些制造业大而不强，原因比较多，但是重要的原因之一，以研发为重点的生产性服务业发展滞后”。

迟福林对比了中国和德国的情况，德国服务业占德国经济总量以及生产性服务业占服务业的比重都是70%。2017年，我国服务业占经济总量是51.6%，我国生产性服务业占服务业比重不到45%。“这样一些数字反映出我们发展实体经济根本的问题，就是中共十九大提出的创新和人才，我们实现制造业转型升级的核心问题是通过创新来提高的研发水平。所以在这个背景下，要把服务业的对外开放作为基本国策之一，作为主动推进经济全球化的举措之一”。

3、要创新优化消费环境

迟福林强调，最近这些年，我们国家的消费环境已经出现明显改善，老百姓反映的老年人消费陷阱、消费者个人信息泄露等问题已经在逐步解决。

随着现代技术的发展，比如建立大数据让社会普遍参与监管，再比如说我们加强相关的立法，严厉依法打击在消费领域的各种犯罪行为，确保消费安全已经成为我们进入消费新时代一个重要的需求。“我们国家正处在一个经济转型升级的变革当中，开始进入消费新时代，无论是理念、无论是行为都需要和这个新时代相适应，来共同打造一个消费新时代的政策环境、制度环境、社会环境”。（央视网/央视财经《中国经济大讲堂》）