静安区格林新蕾托育园的负责人张玲来到静安区托育服务指导中心进行咨询。

“您前期的各项手续已经准备齐全，请注明企业的资金规模，然后到民政部门进行核名。”上周五，静安区托育服务指导中心的工作人员耐心地解答着静安区格林新蕾托育园申办负责人张玲的各种疑问。“顺利的话，我们在九月开学之前就能获得相关资质，开班招生了！”张玲愉快地说。

4月28日，上海率先出台针对3岁以下幼儿托育机构的“1+2文件”，即《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准(试行)》，明确规定了托育机构所应具备的硬软件条件。随即，全市在黄浦、静安、徐汇、浦东、闵行五个试点区分别设有托育服务指导中心，提供“一站式”咨询服务。

眼下，全市已新设11家合法登记备案的三岁以下幼儿托育服务机构。8月1日起，全市各区将全面受理相关托育机构的申办。

“有了资质的把关和后续的政府监管，作为家长，我们才能更放心地把孩子送到托育园来。”黄浦区的一家托育机构外，李先生道出了家长们的心声。

上海率先建成3岁以下幼儿托育服务体系

因为有过办幼儿园的经验，张玲申办托育机构的流程进展得很顺利。按照规划，静安区格林新蕾托育园的建筑面积超过360平方米，欲招募40名左右的幼儿。目前，该园已经招募了两名育婴师和两名保育员。

机构和家长对于0-3岁托育问题都十分关注，据统计，“十三五”时期，上海每年常住人口出生量预计平均约26万人，托育服务存在供需矛盾。上海率先构建3岁以下幼儿托育服务体系，坚持“政府引导、家庭为主、多方参与”，构建多形式、广参与的托育服务体系，推进托幼一体化工作，开展家庭科学育儿指导，引导本市托育服务市场发展。

静安区格林新蕾托育园的负责人张玲来到静安区托育服务指导中心进行咨询。

静安区托育服务指导中心主任李翠芳表示，自文件出台以来，陆陆续续有60余家机构前来咨询，也有不少家长致电询问。目前，静安区已有两家托育机构合法登记备案并投入运营；而在闵行区，试点以来的两个多月时间里，已经先后接到了84个咨询电话，进入申办流程的机构达到65家。目前已经有三家机构合法登记备案，28家托育机构接受了服务指导中心的上门指导；徐汇区托育服务指导中心主任刘珽珽也说，试点期间，全区接到咨询电话105个，其中41个电话来自机构，经过审核，徐汇已经有一家非盈利性机构获得合法登记备案。

托育机构硬件软件都有明确要求

“硬件上，托育机构的场地要在360平方米以上，人均场地面积不能低于8平方米；软件上，园长要具备6年以上的从业经验，育婴师和保育员都要获得相关的上岗资质……”在静安区托育服务指导中心，记者翻开印刷好的《上海市静安区托育机构手册》，办理托育机构资质的流程、规则、办理地点等信息一目了然。机构和家长也可以在“上海市3岁以下幼儿托育服务信息管理平台上”查询办理资质的信息和托育机构信息。

静安区托育服务指导中心制作的手册。

“想要达到办学资质并不简单，不少培训机构不符合条件的，我们会提出指导意见进行整改。”李翠芳举例说，比如，要求中明确指出不能使用民用房屋，并且需要消防验收合格，有的机构依然没有注意到房屋性质问题。此外，对于托育机构而言，如何招聘到具有资质的保育人员难度不小。“符合任职条件的社会资源较少，但是每班必须配备持有资质的保育员，且2-3岁和18-24个月幼儿与育婴师的比例分别不能高于7：1和5：1，园长要有相关从业经验，这些都是文件规定的硬性要求。”

上海开放大学继续教育学院院长王松华介绍说，从业人员相关资质培训既要有职业技能的培训，也要有职业道德培训。从3月底至今，开放大学举办了13个育婴员培训班，培训相关人员692人。第一批参与培训的从业人员中，有51人参与了职业道德考试，46人获取了相关资质。

黄浦俊星托育园里，孩子们在跟老师互动。

此前，黄浦俊星托育园的负责人李星仪早就“瞄准”了文件出台的好时机，对标“1+2”文件，在黄浦区托育服务指导中心的帮助下顺利完成了局部调整，包括聘请持证保安、联系大楼食堂签订了送餐协议等。6月4日，黄浦区市场监管局为上海黄浦俊星托育有限公司颁发营业执照，这也是全市颁出的第一块营利性托育服务企业牌照，并取得黄浦托育服务指导部门颁发的首张托育告知书。李星仪说，整个申办流程前前后后共花费一个多月时间。

前期把关与后续监管形成合力

走进黄浦俊星托育园，40名三岁以下的幼儿在保育老师的带领下进行集体的游戏和户外活动。家长黄女士告诉记者，俊星托育园是她“货比三家”之后的选择，因为孩子11月出生，要近四周岁时才能上幼儿园，她希望给予孩子一个良好的集体环境，所以她首先看重托育园的硬件设施。其次便是“师资力量”，负责老师必须是持证上岗，老师要有亲和力。“得知托育园拿到了相关资质后，做家长的心里更踏实了。”

“整个托育园都有实时监控让我们家长很放心。”在黄浦俊星托育园，李先生“点赞”了全面覆盖的监控摄像。

家长对黄浦俊星托育园里设置的监控表示满意。

所有的教室、活动室、厨房都配备摄像头，监控画面直接连接到各区托育服务指导中心，监控也是托育机构申办的“必要条件”之一。

静安区托育服务指导中心的监控屏幕上，画面在托育园的各个位置间轮流切换，目前监控的是静安区已经发放告知书的两家托育机构。托育服务指导中心主要负责网上巡查，一旦发现问题，由街道牵头，协调执法。日后，营业的托育园越来越多，会设立更多窗口随机切换监控，从而保障每家托育园的监控全面覆盖。

静安区托育服务指导中心的监控屏幕，可以监控区域内所有托育机构情况。

作者：张鹏 奚清逸

摄影：谈乐达

编辑：张鹏

责任编辑：顾军

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