终身教育是社会可持续发展的重要驱动力，也是推动我国教育综合改革与发展的核心原则。”今天至20日，以“终身学习作为实现可持续发展的基本路径：概念、政策及战略”为主题的联合国教科文组织国际终身学习论坛在沪举行，终身教育的重要作用逐步为人所知。据悉，这是联合国教科文组织首次在我国举行的国际终身学习领域最高级别的专家会议。

记者从会上获悉，联合国教科文组织的25个成员国的政府官员与专家学者等，将对《终身学习手册》具体内容进行完善和修改，并于2019年出版。这部手册也向世界公民更好解析何为面向2030的“终身学习”。

终身学习是解决城市发展问题的有效途径

2015年9月25日，纽约联合国总部正式通过《2030年可持续发展议程》，标志着教育和终身学习成为可持续发展的重要驱动力，议程的通过也进一步激发了全球对终身学习的兴趣。

终身教育思想于20世纪70年代末期才引入到中国。最初，一些富有眼光的研究比较教育与成人教育的学者将终身教育理念介绍给了国内同行。随着我国改革开放和教育变革的加速，终身教育理念成为推动中国教育变革的重要思想和原则。

华东师范大学副校长戴立益也认同终身教育对于社会可持续发展的积极作用，在他看来，终身教育包括家庭教育、学历教育和社会教育，所覆盖的范围很广，在城市发展过程中的作用也日益显现。“终身教育有利于提升市民幸福感感受度。在缓解和解决城市发展过程中产生的问题时，市民的终身学习也是一种有效的途径。”

然而，在许多国家，终身学习发展仍面临不少挑战。今天与会专家们一致认为，终身学习在推动人们生活发生各种变化上面具有很大潜力，而这些变化正是实现可持续发展未来所必需的。目前，各个国家都需要创建新的终身学习综合治理模式和全面的政策框架，并持续实施终身学习战略，不断加强会员国终身学习发展能力。为此，联合国教科文组织终身学习研究所（UIL）正在开发一套学习材料，包括用于终身学习决策的手册和工具包。

上海终身教育发展走在全国前列

发展终身学习，上海积累了许多有益的经验，在全国走在前列。比如，在创建学习型城市的建设中，上海实现了在全国的“六个率先”：率先开展学习型城市建设的顶层设计与规划制定、率先组建跨部门推进的终身教育领导体制、率先设置分工明确的专门职能部门与业务主导部门、率先把“推进学习型社会建设”纳入法制轨道、率先建成社区教育三级（区（县）、镇（乡）、村（居））网络、率先设立终身教育专项经费等。

据了解，目前上海逐步构建了开放融合的终身教育体系，建立了宏观指导与分类推进于一体的制度体系，形成政府部门协同与社会力量参与相结合的综合管理机制，设立了多模式、广覆盖的学习型组织格局，有效满足了广大市民的终身学习需求，实现了促进人的全面发展与城市可持续发展的和谐统一。

全市框架下，各个高校、区域在发展终身教育上也有探索。比如，上海市社区教育统计平台数据显示，目前，参加普陀区老年大学和各街镇社区学校的学员每年可达一万余人次左右，已组建市民学习团队1159支。据了解，普陀区形成了以1所区社区学院为龙头，10个街镇社区学校为骨干，242个居委学习点为基础得社区教育三级网络。通过不断整合社会资源，普陀区建立了四个市民终身学习体验基地、10个社会学习点、20个养教结合学习点和52个人文行走学习点等终身教育学习场所，夯实了学习型社会的组织基础。

终身教育发展推动教育综合改革

终身教育逐渐成为推动我国教育综合改革与发展的核心原则，不仅为终身教育体系中相对薄弱的成人继续教育改革与发展提供了核心支撑，也成为推动各级各类教育改革与发展的新理念、新目标。

普陀区副区长王珏举例说，原本，针对年长者的教育内容大多是生活类的课程，受到中小学课程设置的启发，普陀区将部分基础教育课程进行整合，植入了社区老年大学课程中。比如，受到中小学财商课启发，中国银行与普陀区合作，开发了针对老年人的财产安全防骗类课程。此外，社区学校的相关非遗项目课程，也逐渐渗透到了中小学中。

“社会经济的快速发展，城市能级和市民素养的不断提升，都给终身教育的推进和发展带来新的课题。”戴立益表示，上海的终身教育在全球经济快速发展的格局下也有新态势。

近年来，上海各区开发了诸如“互联网理财”“朱氏绳艺”等网络视频微课程，创新了终身教育的教学形式和渠道。在上海深度老龄化、学习资源严重紧缺的背景下，在线学习将是未来社区教育的重要途径。

本次论坛在上海市教育委员会的指导下，由联合国教科文组织终身学习研究所、中国联合国教科文组织全国委员会、华东师范大学、上海市普陀区人民政府、上海开放大学联合主办。

作者：张鹏

编辑：沈湫莎

责任编辑：任荃

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