光明日报记者 刘坤

11月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。

座谈会强调，改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。

近来，一些民营企业在经营发展中遇到市场、融资、转型等方面的困难，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，只要我们保持定力，增强信心，集中力量办好自己的事情，就能迎来更加光明的发展前景。

1.困难是成长中的烦恼【数据】截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。民营经济贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量。

当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持在合理区间，但经济发展的不确定性明显上升，下行压力有所加大。

今年以来，虽然在整体投资增速有所下滑的形势下，民间投资增速保持在8%以上，民营经济活力不断增强，但是民营企业也面临着内外环境变化、经济转型升级的新挑战，尤其是土地劳动力成本上升、债务压力增加、融资支持偏弱等因素，使得一些民营企业在发展中面临困难和考验。有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”，即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，要正确看待当前民营经济遇到的困难，这些困难是多种因素造成的，与我国整体经济发展态势是一致的。中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长臧跃茹也认为，当前民营企业面临的一些困难是一系列因素交织的结果，有外部因素，也有内部因素，是所有企业共同面临的挑战。另外，民营企业更多处在产业链中下游且多是中小企业，转型的痛感更明显。

一些民营企业和小微企业遭遇融资难题，这里既有金融供给不足的原因，也有一些是企业自身盲目扩张带来的。“一些民营企业脱离主业大肆在国内和国际进行借债扩张、杠杆收购，最终导致对资金的饥渴和负债率的高攀。一旦市场出现重大变化，马上就会遇到资金链的断裂，不能按期偿还贷款出现违约，进而形成金融风险。”银保监会副主席王兆星指出。

“在推进经济高质量发展的进程中，民营经济扮演着不可或缺的角色，要把短期阵痛化为成长动力。”中国宏观经济研究院副院长毕吉耀说，相信在一系列政策推动下，在不断优化的发展环境下，民营企业通过自身努力一定会攻坚克难，在激烈的市场竞争中更加发展壮大，迎来大发展的新时代。

2.营造更好的发展环境【报告】世界银行10月31日发布的《2019营商环境报告》指出，中国营商环境较去年大幅提升30多位，在190个经济体中名列第46位。世界银行中国局局长郝福满表示，在过去一年里，中国在为中小企业改善营商环境方面取得了快速进展，这体现出中国政府对培育创新和私营企业的高度重视。

发展中遇到的问题，要靠改革来解决。

11月1日，百度公司发布了和一汽红旗共同研发的国内首款L4级自动驾驶乘用车，并发布量产计划。光明图片/视觉中国

“从体制机制方面看，确实还存在造成‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’等的制度障碍，在市场准入方面对民营企业也仍有一些限制。”中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所所长银温泉说。

众所周知，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党中央历来强调，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。大力破除体制机制桎梏，为民营经济发展营造更便利、更优化的营商环境，是坚持“两个毫不动摇”的题中应有之义。

日前举办的第24届义乌小商品博览会吸引了海内外千余企业参展。光明图片/视觉中国

对此，国家发改委新闻发言人孟玮表示，今后要突出问题导向，切实为民营企业解忧纾困。下大力气破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，取消各类阻碍民间投资的不合理附加条件。鼓励地方通过建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等多种方式，加大对民营企业融资支持力度。

在中国工商银行董事长易会满看来，这一轮民营企业反映的“融资难”“融资贵”问题有新的特征和成因。所谓“融资难”，主要不是难在经营出现大面积实质性的变化，而是企业经营有进一步分化；不是难在银行体系的断贷压贷，而是难在流动性的压力，包括发债困难、股权质押融资等等带来的一些风险，使个别民营企业的存量融资到期无法正常接续。所谓“融资贵”不是贵在银行尤其是大型银行的渠道，而是贵在各种新金融、类金融、民间融资等社会融资渠道的成本高企，抬高了企业的债务成本。日前国务院常务会议决定设立民营企业债券融资支持工具，将较好地解决个别民营企业现金流接续的突出矛盾。

据了解，银保监会正积极引导金融机构进一步改进内部业绩考核、评价体系，激励银行保险机构发挥服务民营经济的积极性、主动性，加大信贷倾斜力度，在新增贷款当中，不断地提高对民营企业、小微企业授信的比重。鼓励金融机构不断降低对抵押担保的依赖，更多地依托企业良好的信用记录、市场竞争能力、财务状况等发放信用贷款。

国务院发展研究中心企业研究所所长马骏表示，针对民营企业关注的负担重问题，应通过降低增值税税率等举措进一步为企业减负。另外，在政策调整时应设立一定过渡期或适应期，提高政策稳定性和透明度。

支持民营经济发展的关键在于营造一个适合民营企业发展、成长的市场环境。“政策制定与实施可以从两个方面加以改进，一是坚持守法、合规的底线，比如有的企业没有达到环保要求，那可以采取一些政策措施进行规范，而不能简单地关停。二是采用更多的市场化的政策方式，价格工具与数量工具相结合，调控企业与其他市场主体的行为。”北京大学国家发展研究院副院长黄益平指出。

专家认为，当前，我国经济结构调整和转型升级正在深化，新动能快速成长，减税降费等一系列政策信号加快释放。伴随着供给侧结构性改革和改革开放的持续深入，民营经济面临的挑战虽然不小，但机遇同样巨大。

正如习近平总书记所强调的，所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

3.民营企业和企业家要练好内功【案例】11月1日，百度公司与北京市海淀区共同打造的AI（人工智能）公园正式对市民开放，人们在智能步道上跑完步，只需刷脸就能看到运动数据，还可以坐着无人车逛公园，“零距离”感受人工智能的魅力。除了百度，阿里巴巴、华为、腾讯等一大批民营企业也都在持续创新，为我国经济不断注入新活力。

当前，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。

臧跃茹认为，民营企业以中小企业居多，具有“船小好掉头”的优势，应坚定发展信心，抓住转型契机苦练内功，提高创新能力，在未来展现更多活力和更强韧性。联想集团有限公司董事局名誉主席柳传志表示，企业要积极注意变革，不要安于现状，一定要往前多抢一步，去超前布局。

“此刻，正是我们抓住全球制造业转型升级和中国经济转型大趋势，苦练内功的大好时刻，我相信中国经济前景可观，党和国家如此重视和支持民营企业的发展，中国的民营企业大有可为。”杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后说。

当前国际形势复杂多变，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这样的背景下，一些民营企业出现困难也是不可避免的。但也要看到，民营企业遇到的困难都是发展中的困难，是民营企业在适应高质量发展目标过程中必须迈过的“坎儿”。

座谈会上，有企业家发言表示，民营企业最大的挑战是民营企业自身，一定要走出舒适区，成为勇于创新的勇敢者。民营企业要渡过难关，关键在于发挥主观能动性，在改革创新中实现突破。

“民营企业必须聚焦核心主业、积极提高核心竞争力，在提高自己的财务稳健性、负债结构合理性和经营管理能力上下功夫，而不能盲目地脱离主业，大肆扩张和收购。有民营企业自强自立的精神，再加上金融等其他政策的支持，民营企业完全可以有信心、有能力应对各种挑战，渡过难关，实现健康可持续发展。”王兆星表示。

《光明日报》（ 2018年11月06日 13版）