2017年，市级行政事业单位 “三公”经费财政拨款支出合计5.49亿元，比预算数减少1.39亿元。在昨天举行的市十五届人大常委会第五次会议上，市财政局作了 《关于上海市2017年市级决算及2018年上半年预算执行情况的报告》。

据了解，报告介绍了2017年市级 “三公”经费的支出决算情况。其中，因公出国（境）费 1.62亿元，减少 0.13亿元；公务用车购置及运行费3.15亿元 （其中购置费1.09亿元、运行费2.06亿元），减少 0.68亿元；公务接待费 0.72亿元，减少0.58亿元。

报告显示，2017年，全市一般公共预算收入 6642.3亿元，为调整预算的 102.6%，比2016年（下同）增长9.1%；全市一般公共预算支出7547.6亿元，完成调整预算的99.9%，增长9.1%。其中，市级一般公共预算收入 3156.8亿元，为调整预算的 101.4%，增长7.1%；市级一般公共预算支出2211.8亿元，完成调整预算的98.4%，下降7.1%。

全市政府性基金收入1960.6亿元，为调整预算的107.1%；全市政府性基金支出2044.9亿元，完成调整预算的88.2%。其中，市级政府性基金收入605.6亿元，为调整预算的140.1%；市级政府性基金支出364.8亿元，完成调整预算的98.3%。

全市国有资本经营收入120.1亿元，为预算的120%，增长5.8%；全市国有资本经营支出99.4亿元，完成调整预算的98.4%，增长0.4%。其中，市级国有资本经营收入88.5亿元，为预算的 118.8%，下降 5.9%；市级国有资本经营支出76.2亿元，完成调整预算的99%，下降6.2%。全市社会保险基金收入4162.4亿元，为调整预算的 101.1%；全市社会保险基金支出3587.2亿元，完成调整预算的99.9%。全市社会保险基金本年收支结余575.2亿元，年末滚存结余4511.1亿元。

报告还介绍了本市地方政府债券发行和债务情况。截至2017年底，本市发行的地方政府一般债券余额为2390.4亿元、专项债券余额为2087.2亿元。经国务院批准，财政部核定本市2017年底的政府债务限额为7111.5亿元。经财政部2017年地方政府债务年报审核，截至2017年底，本市地方政府债务余额为4694.2亿元，其中，市级836.5亿元、区级3857.7亿元。按审计口径计算的2017年年末债务率为41.2%，规模总量适度，风险总体可控。

报告指出，2017年，本市各级财政部门坚决贯彻中央精神和市委的各项决策部署，按照市人大有关决议要求和批准的预算，着力深化财税改革，有效实施积极的财政政策，切实加强财政管理，有力促进了上海经济社会持续健康发展。一是积极财政政策的“减税降费”“降本增效”力度进一步加大；二是财税在促进实施上海自贸试验区和科技创新中心建设两大国家战略中的基础性、支撑性、保障性作用进一步增强；三是人民群众获得感进一步提升；四是现代财政制度改革进一步深化；五是财政管理的科学化、精细化、规范化水平进一步提高。

报告还对2018年上半年本市政府预算执行、财政重点工作推进落实情况作了简要介绍。从收入情况看，上半年，本市围绕推动高质量发展要求，着力优化营商环境，加快推进上海自贸试验区和“五个中心”建设，促进长三角一体化发展，经济发展质量和效益不断提高，财政收入呈现平稳增长的良好态势。全市一般公共预算收入4476.1亿元，比去年同期增长6.8%，为调整预算的63%。从支出情况看，上半年，为更加有效地实施积极的财政政策，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，促进经济社会实现更高质量发展，本市各级财政部门着力加强预算支出执行全过程管理，重点支出得到较好保障。全市一般公共预算支出4200.3亿元，同比增长6.1%，完成调整预算的51.3%。

作者：祝越
责任编辑：邵大卫

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