黄浦江、苏州河是上海城市的标志性空间和重要的发展纽带，也是上海落实十九大精神和上海2035的重要载体。上海市规划和国土资源管理局形成《黄浦江、苏州河沿岸地区建设规划》（公众版），今起至2018年9月22日广泛征求社会意见和建议。规划以“发展为要、人民为本、生态为基、文化为魂”，建设世界级滨水区，实施期为2018-2035年，同时规划远景展望2050年。

黄浦江——全球城市发展能级的集中展示区

黄浦江规划范围包括黄浦江闵浦二桥至吴淞口的沿岸地区，河流长约61公里，进深约2-5公里，涉及宝山、杨浦、虹口、黄浦、徐汇、闵行、浦东、奉贤八个行政区，沿岸地区用地约200平方公里。

展望未来，黄浦江沿岸地区将成为全球城市核心功能的空间载体，世界一流的城市公共客厅，具有宏观尺度价值的生态廊道。基于此，黄浦江沿岸形成“三段两中心”的功能结构：

核心段：杨浦大桥至徐浦大桥，是集中承载全球城市金融、文化、创新等核心功能的引领性区域，并提供具有全球影响力的公共活动空间；

上游段：徐浦大桥至闵浦二桥，以生态位基本功能，注重宜居生活功能的融合，并依托战略预留区域培育创新功能。

下游段：吴淞口至杨浦大桥，基于港区转型升级，大力发展创新功能，并强化生态与公共功能的融合。

两中心：以陆家嘴-外滩-北外滩地区为核心，进一步集聚国际金融、贸易、航运和总部商务等全球城市功能。重点打造世博-徐汇滨江地区的文化功能核心区，引领创新、创意、文化等全球城市功能集聚。

基于上述结构，规划提出功能发展、公共空间、生态体系、历史文化、空间景观五个方面的规划策略，引导区域发展：

——更具引领性的复合功能。深入挖掘各区段的资源禀赋和发展潜力，差异化培育特色产业功能定位，通过提升金融贸易能级、培育创新创意功能、促进文化集聚繁荣、塑造旅游特色品牌构建集合上海未来尖端生产力的城市核心功能带。

——更有活力的公共空间。通过滨江空间网络联通、空间品质魅力独特、服务设施人性关怀，打造全方位贯通可达、景观优美、设施完善的公共空间，将黄浦江两岸塑造成世界一流的城市公共客厅，真正“还江于民”。

——更加绿色低碳的生态体系。通过拥有充裕的公园绿地、建设完善的绿化结构、留出生态的自然环境、推广先进的绿色技术，打造滨江互联互通生态网络，营造滨江绿色低碳的示范带。

——更具历史积淀的人文水岸。通过深度挖掘历史资源、多元方式活化利用、文化植入彰显内涵，加强历史遗产的更新利用，并组织各具特色的文化探访线路，展示浦江历史积淀。

——更具特色的空间景观。通过构建经典景观体系、塑造优美的天际轮廓线、引导和谐宜人的建筑色彩与环境景观，打造海派特色的滨水空间景观。

苏州河——特大城市宜居生活的典型示范区

苏州河沿岸地区规划范围包括苏州河黄浦江河口至市域行政边界线，长度50公里，总面积约139平方公里。苏州河沿岸将成为多元功能复合的活力城区、尺度宜人有温度的人文城区、生态效益最大化的绿色城区。

综合考虑苏州河沿岸功能、发展和建设情况，规划将苏州河区分为三个区段：

内环内东段（恒丰路以东）：打造高品质公共功能。

中心城其他区段：体现城市品质，服务周边居民。

外环外区段：主要为生态廊道，实现生态保育和休闲游憩功能。

同时，规划划定苏河湾、北京东路、M50、长风西片区、临空商务园区五个重点转型提升区，引入文化、创新、科研、生活服务等功能。

基于上述分类分区的规划结构，规划提出滨水空间、城市功能、生态环境、历史文化、滨河景观五个方面的规划策略，引导区域发展：

——更为开放的沿岸空间。实现中心城区段滨水空间贯通，推进外环外吴淞江绿道建设。通过两岸慢行缝合、公共空间成网络，打造苏州河沿岸步行畅通的滨水空间。

——更富活力的城市功能。通过引入特色功能、提升滨水界面的公共性、丰富水上活动，实现宜居宜业的复合功能，优化滨水空间的公共性，打造苏州河滨河旅游品牌。

——更加绿色的生态环境。对全流域进行水体治理提升水质，拥有易于亲近的洁净水体。并通过推进沿岸生态空间建设、运用绿色低碳技术，建设绿色生态的示范段。

——更具内涵的文化水岸。拓展聚焦保护对象，完善保护体系，让历史建筑焕发生机，滨水沿线布局多层次文化、高教设施，使文化集聚精彩纷呈。

——更精致的滨河景观。凸显苏州河 “河窄、湾紧、桥多、楼密、路近”特色，塑造滨水画面经典独特。注重苏州河前景-中景-背景的融合，让视觉效果步移景异。并使建筑色彩协调宜人。

附：

感兴趣的市民朋友可以通过以下渠道获取更多信息或反馈意见

1、微信公众号：“上海规土”留言

2、电子邮箱：YJYHGS@126.com

邮寄：上海市静安区铜仁路3231号，“一江一河”工作组收

作者：史博臻

编辑：薄小波

责任编辑：戎兵

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