如果把优化营商环境当成一次成长的过程，那么，上海并没有满足于当一名“考试型选手”。采访“一网通办”平台，记者对此体会尤深。“一网通办”现在的不少工作，事实上并不会直接让上海“考出高分”，但上海依然以富于创造的精神和最大努力，不断提升一网通办的服务质量。

对于营商环境，世界银行的评估是最重要的“考试”。每年，世行会对开办企业等10大类营商活动的耗时（天数）等成本综合评估，从而给出排名。在世行2019报告中，上海政务服务的效率较往年有明显提升，为中国营商环境排名的跃升作出了贡献。

分数固然重要，但好学生不会把考分作当成唯一的追求，上海显然正以此要求自己。作为营商环境改革的重要一环，上海推出了“一网通办”平台，目前，平台正在尝试借助人工智能（AI）技术，精准服务用户，让老百姓能迅速搞清办事流程、找对办事部门、备妥办事材料。有市民反映，以往办一个港澳通行证换发，要反复电话咨询、跑好几次窗口；而在AI辅助下，现在5分钟就搞定了准备工作。

从“跑几次”到“5分钟”，这无疑是显著的提速。但实际上，一网通办在全国率先引入AI后，提高的办事准备环节——也就是“起跑”前的效率；而世行的评估，是在前期工作准备停当、文件材料递交后，才会“鸣枪计时”。换句话说，此举并不会直接体现在“世行考卷”的分数里。

但上海依然在埋头努力。正如本报今天在报道中提到的，过去一段时间以来，一网通办对海量的政务服务进行了梳理（据说，许多业务流程，哪怕是机关里的资深办事人员都从来没有理得这么清楚过），为大量“服务迷宫”绘制了地图。而将来，这个工作还会持续。

营商环境事关上海城市能级与核心竞争力。透过“一网通办”的案例，外界可以清晰地看到，上海的目标绝不是在“权威考试”中拿高分。用户的体验、口碑，全流程、全周期的政务服务效率，才是上海关心的“软实力”和硬指标。这是一个让人赞赏的取向。

作者：张懿
题图：袁婧
责任编辑：钮怿

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