全国著名的五官科医院坐落于花园洋房、老弄堂聚集的汾阳路，医院每天近5000人次的门急诊量，半数以上是外地患者，长期以来，旅馆住宿成了稀缺资源。

“要租房吗？”医院门口常常可看到这样一批人，他们手拿“房价牌”，身背“资料包”，成群结队沿街而立或坐在躺椅上——在“医托”之外，还有着这么一支发“医院财”的“房托”队伍。房托们的聚集，不仅影响了医院的正常工作秩序，还影响了周边居民的生活环境。能不能既解决病家夜宿的现实需求，同时又把“房托”纳入有效管理呢？徐汇分局天平路派出所在市局治安总队的具体指导和天平街道的有力支持下，主动跨前一步，关注群众需求，探索社会管理新模式。

查根找源 梳理难题

外地来沪就诊的病人，因为照光、化疗等治疗手段所需，往往需要住上一段时间，少则几天、多则数月，很多病人及家属无法承担宾馆昂贵的住宿费。于是，作为“二房东”的房托提供的廉价短租房解决了他们的难题。

可随之又产生了一系列新问题。房托们的聚集，不仅影响了周边居民的生活环境，还对派出所掌握辖区人员变动情况带来极大干扰。为了利益最大化，“房托”会在小房间里搞群租，而且极易滋生入住人员信息不登记、藏匿逃犯、房客私配钥匙盗窃财物、房内私接电线诱发火灾等治安、消防问题。由于房内住的都是病人，卫生状况也堪忧，邻居们苦不堪言，社区平安也受到了影响。

创新治理 疏堵结合

天平路派出所领导对此高度重视，多次组织实地查看，走访调研，会同街道积极开拓思路，牵头请综治、房管、税收、市容、卫生、物业等部门共同商议解决办法。最终决定由公安主导、街道出资、院方拨地，在五官科医院旁建造40平方米、永久性的“天平社区五官科医院周边综合服务管理站”，用于对医院周边治安环境实行长效管理、提供综合信息服务。该站将医院门口近二十个房屋经营者、100多间出租房全部纳入综合服务管理站管理，所提供的房源均经过各相关部门的评估，对人均居住面积不低于7平方米、符合消防、卫生标准的出租房，方可交街道房管办登记备案，作为“病友之家”的备选或推荐房屋。挂牌出租，照片、面积、设施、价格，清清楚楚，并统一配备灭火器、消毒工具等；医院门口设置了指示牌，指引需要住宿的病家进站咨询，一旦有需求，病家即和房屋经营者在管理站办理租房备案手续。

反响良好 成效显著

经过一段时间的有效运营，“病友之家”管理模式成效显著，短租房经营者从路边的“游击队”转变为统一有序的“正规军”，而远道而来、经济拮据的病患也住上了价廉物美的房子，群众安全感满意度明显提升了。

来自浙江台州的小黄患有鼻咽癌，今年7月，他在妻子小张的陪同下来五官科医院就诊，需要一段时间进行照光治疗，但苦于附近在没有物美价廉的地方可以住，看到指示牌后，他们来到了服务管理站。

工作人员在得知其需求后，找来房屋经营者小谢，小谢即让夫妇俩在电子看房终端上查看有无中意的房间。选定房间后，工作人员即要求两人办理入住人员登记、身份信息采集等手续。并由经营者小谢、及小王夫妇双方在居住登记单上签字确认。随后，工作人员向小张发放了用于房间消毒的片剂，并说明了使用方法。全部手续完成后，夫妇俩便跟随小谢去实地查看选中的房间。

小黄夫妇对房屋表示满意，就这样在小谢提供的房间中住下了。

自2011年8月建站以来，五官科医院及周边110报警数逐年下降，仅2019年同比去年同期，“110”总数下降40.58%，报警类“110”下降61.54%；比对抓获在逃人员3名，行政拘留日租、短租经营者4人，罚款19人次；累计管理出租房屋382间，采集租住人员信息39227人次。

“回应公众需求，惠及民生福祉”是社会治理创新决策的出发点，尽管无先例可循，尽管还有待完善，但天平路派出所“病友之家”管理模式无疑是一次有益的惠民探索。

作者：何易

编辑：何易

责任编辑：邵珍

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