12月16日上午11时许，外高桥港区海关集装箱堆场。两名现场作业人员打开一个封存的集装箱，一股刺鼻的呛人气味扑面涌出。箱子里塞满了编织袋包装物。打开其中一个粗陋的编织袋，里面尽是颜色不一的塑料粒子。这是上海海关退运固体废物的场景。

记者从上海海关了解到，今年1-11月，上海海关已累计退运固体废物2.8万吨。其中，缉私部门成功将涉及338起案件的1.8万吨固体废物退运出境，分别是去年全年（59起、3363吨）的4.7倍和4.4倍。此外，上海海关还有效处置了大量滞留港区的“无主”固体废物，退运1万余吨，无害化处理694吨。

2018年以来，上海海关认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，持续开展打击固体废物走私“蓝天”行动，先后组织6轮集中打击，立案侦办走私洋垃圾刑事案件14起，查证各类固体废物3707吨，查获1051吨；立案调查固体废物走私违法案件363起，查获1.92万吨。上海地区固体废物走私高发态势得到有效遏制。

在实际监管环节，上海海关严格落实对进口可用作原料的进口固体废物“三个100%”的查验要求，加强风险分析与单证验核，重点检查固废进口许可证、报关单、舱单等单证的完整性及关联性，对易伪报品名货物一律实施人工开箱查验。此外，上海海关还着力强化口岸海关第一道防线的责任，严格把握固体废物自上海口岸转关条件，并对其中可疑货物实施布控查验。

被查获固体废物的后续处置又是一个大难题，固体废物的退运难度相当大，涉案当事人往往以种种理由拒不配合。如果继续堆放在港口既耗费港口资源，又存在环境污染的可能。为此，上海海关在持续针对走私固体废物实施高压严打的同时，还采取一系列措施啃下固体废物退运这一“硬骨头”。

上海海关缉私局法制二处黄莺科长介绍：为促成退运工作，办案人员首先明确及时退运原则，在办案中多次沟通现场海关、港务部门和船运企业，多方努力提高退运成效，同时，在海关行政处罚法律规定框架内，将‘积极完成退运’作为酌定处罚减轻或从轻情节，促成货物早日退运出境。

对于大量逾期未申报的“无主”固体废物，上海海关还通过缩短采样周期、提高采样质量、加快属性鉴别等方式，及时向运输工具承运人出具《责令退运通知书》。同步优化内部处置流程及固废退运出口申报服务，完善超期未报货物快速处置机制等，切实做到“应鉴快鉴，应退则退”。

例如，太仓某工程塑胶公司先后分24批次向上海海关申报进口了大量初级形状的纯净再生聚酯瓶片、再生塑料粒子、聚酯薄膜副牌卷等货物，共计2300余吨。经鉴定均为限制进口固体废物，满载98个集装箱，退运费用高达数百万元。缉私部门多次努力，最终促成涉案固体废物退运工作，24批涉案货物全部成功退运出境，切实贯彻将固体废物阻截在国门之外的要求。

上海海关表示，将进一步强化口岸监管查验，加强风险布控和专项稽查，加强进口废物原料环保项目检验检疫，对固体废物走私实施持续不间断的严厉打击，坚决将走私违规固体废物封堵在国门之外。

作者：何易
编辑：徐晶卉
责任编辑：戎兵

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