去年7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，被誉为“新时尚”的垃圾分类在上海率先落地，普陀区上下迅速掀起垃圾分类工作热潮，居民区全情投入，广大市民热情参与，如今该条例施行满一周年，这项被称为“史上最严”的生活垃圾分类工作究竟带来了什么？普陀区的垃圾分类情况进展如何？未来发展如何规划？答案都在这些变化里。

“硬核”设备先行    助力“新时尚”便民

自2019年开始，普陀区绿化市容局从设备改造入手，按照“升级版、基本版、简易版、移动版”四种类型，在居民区、沿街道路、商场商务楼宇等区域完成超过1588个垃圾分类投放点位的改造和新建；建成“两网融合”可回收物回收服务点825个、中转站10个，在可回收物处理上，推出“蓝鲸”品牌，在全市范围内率先打造可回收物品牌化运作。在日常运输保障方面，指导环卫公司配置并涂装湿垃圾车79辆、干垃圾车154辆、可回收物车14辆、有害垃圾车1辆。

经统计，截至2020年5月底，全区10个街镇所有垃圾分类投放点的异味控制、洗手装置和破袋工具“三件套”已基本配置齐全。

“硬核”设备作保障，带来了普陀区垃圾分类一周年实实在在的“效果”。甘泉路街道顺利通过首批上海市生活垃圾分类示范街镇复评；曹杨、真如、长寿、长风、石泉、万里等６个街镇创建成为2019年“上海市生活垃圾分类示范街镇”。全区示范街镇比例达到70%，成功创建为2019年度上海市生活垃圾分类示范区（第二批）。

上下齐心为分类    因地制宜讲方法

记者从普陀区绿化市容局了解到，为了有效推广全区垃圾分类工作，普陀区组建了由区主要领导担任组长的“区推进生活垃圾分类减量新时尚工作领导小组”内，下设6个专项工作小组（综合保障组、专业推进组、地区工作组、执法及信访稳定组、督查考核组、宣传动员组）和专门办公室（区新时尚工作专办），“区新时尚工作专办”通过召开专题会议128场，搭建区湿垃圾、建筑（大件）垃圾清运沟通平台，形成“区—街镇—居村”三级联动的沟通协调机制。在居民区内，则充分发挥党建引领下的“1+3+X”治理机制（“1”居村党组织，“3”指居委会、业委会、物业公司，“X”社会组织和相关职能部门），按照“一小区一方案”，因地制宜开展垃圾分类试点。

区绿化市容局工作人员对记者介绍，在普陀区的垃圾分类推进工作中，不搞“一刀切”，不搞“无方案”实施，绿容局工作人员会同街道镇科室、居民区居委会针对不同小区、房屋类型，因地制宜推广、推进垃圾分类工作。

在老旧小区石泉管弄一村，居民区书记周振文提出了“总桶制”，小巷总理任“总桶长”，居委干部、党小组长、楼组长任“桶长”，盯牢每一个桶的实效；在农民回搬房桃浦新杨和苑，90后村主任江震佳依托社区居民自治、村委会协调、物业负责、第三方管理的四位一体机制，有效提升分类实效；在长征开开大楼，居民区书记蔡炜带领党员群众发扬“苦干、实干、巧干＋骨干”精神，实现高楼一周撤桶。

在商品房小区长风大华清水湾，80后的“宝钢”书记王晓航用“脚步丈量法”，走出了分类投放点位，也让垃圾分类理念走进了老百姓的心里；在超大型小区宜川中远两湾城，居委干部听从居民意见，撤桶后不在楼下设投放点，一个月后，绕路倒垃圾的居民纷纷出主意：“投放点设在角落，绿化里开一条小道，再补一些竹子遮挡…”于是，撤桶后的中远两湾城迅速建起了29个投放点，还利用撤桶空地新开辟了2个车位；

在湾区楼宇遍布的长寿路街道，街道党工委利用区域化党建品牌的抓手，迅速在白领人群中掀起“时尚低碳风”；面对垃圾分类的考验，真如镇街道坚持机关先行，办事处机关大院率先实行垃圾分类，曹杨花苑小区把新设的投放点放到居委会楼下以示决心；曹杨新村街道注重科技管理，在梅岭苑小区打造了全市首个5G智能垃圾箱房；万里街道强化资源利用，在晶品苑小区引入了全区首个“蓝宝”智能回收箱；甘泉路街道作为全区首个示范街镇，面对沿街商铺生活垃圾管理难点，率先在黄陵路试点“三级桶长制”，通过“商户—环卫工人—网格巡查员”三级管理，督促提升分类实效。

经初步统计，今年1月起至6月中旬，普陀区干垃圾产生量673.43吨／日，比去年同时段下降36.33％；湿垃圾分出量385.84吨／日，比去年同时段上升44.57％。

宣传工作全覆盖    部门联动齐发力

在垃圾分类宣传方面，经统计，普陀区入户宣传覆盖约172万次，共发放宣传资料超237万份，举办各类培训逾1050场次。此外，“区新时尚工作专办”还打造了普陀区垃圾分类分类“三五”品牌——每月5日，开展垃圾分类“进社区、进学校、进医院、进公园、进机关、进企业、进家庭”系列活动；每月15日，举办能力素质讲堂，比做法、比经验、造声势，造氛围；每月25日，开展全区性大型宣传动员活动；绿化市容局与区文明办联合开展普陀区垃圾分类“时尚达人”评选，累计选出“时尚达人”146名。

垃圾分类工作并非一蹴而就，在部分居民楼及商场楼宇初期也遇到了推广“瓶颈”，不少居民区认为垃圾分类事情麻烦成效低，为此，多个委办局形成“联动”合作，确保垃圾分类工作在居民区落地、提高居民生活品质——由区房管局积极督促管理我区712个小区的180余家物业服务企业履行设置容器；区司法局组建垃圾分类村居法律顾问宣讲团进行社区普法宣讲；区城管执法局累计开展执法检查6055次，检查单位7215家，开具整改单1385张、处罚单98张；区市场监管局为餐饮企业印发“不主动提供一次性餐具”温馨提示牌1000张；检查相关单位3674家，开具整改单8张；区文化旅游局执法大队检查旅游住宿企业220家，开具整改单11张……

街道镇做法有特色　多措并举净环境

普陀区10个街镇因地制宜，聚焦“整区域、全覆盖”要求，做实做细“一小区一方案”“一单位一方案”。

曹杨新村街道构建“12345”工作模式，坚持党建引领1个中心，抓牢家庭源头分类、小区定时投放2大阵地，按照组织发动、分批推行、常态长效3个阶段推进工作，明确宣传培训、源头分类、硬件改造、清运体系4个重点，落实登记公示、自查督查、常态走访、定岗定责、红黑奖惩5大机制，成功创建上海市生活垃圾分类示范街镇。

真如镇街道用“133”工作法推进垃圾分类工作，坚持“1＋3＋X”社区治理机制，着力解决好“要我分”的法律约束、“我要分”的自觉行动、“我会分”的实效达标三项认知，把握好前端源头分类、中端定点投放、后端规范清运三个环节。

甘泉路街道提炼达标居住区“合阳标准十五条”、达标单位创建“甘泉标准十二条”，每季度发布“甘·垃圾指数”对分类实效进行量化考核。长风新村街道定期发布“时尚‘风’向标榜单”，营造比学赶帮氛围，运用“脚步丈量法”不断优化定时定点管理。万里街道通过通过“明星楼道”评比、“微换社区”项目等形式推动垃圾分类入户入脑入心。长征镇建立“街镇—社区—园区”三层联席会议机制，突破楼道门、电梯门、家门、心门。石泉路街道利用“五全工作法”，探索小区“总桶制”，研发移动式箱房，推进各项工作。长寿路街道建立湿垃圾清运“123工作法”，成立1支应急指挥系统、调动2家清运公司、制作3张湿垃圾清运路线图，实现湿垃圾日产日清。宜川路街道打造中远两湾城特色模式，对商铺实行上门收集，并试点预约收集等机制，探索超大型社区垃圾管理新模式。桃浦镇依托党建引领，严把“进口关”“门口关”“出口关”，创新研制伸缩式装修（大件）箱房，因地制宜解决老旧小区装修（大件）垃圾堆放点，提升装修（大件）垃圾管理精细化水平。

未来工作有目标    9成街镇变“示范”

今天起，垃圾分类工作正式进入了第二年，对于普陀区的垃圾分类工作来说也是新的开始，普陀区绿化市容局表示，今年的垃圾分类工作的主要目标是，持续巩固上海市生活垃圾分类示范区创建成果，95％以上居住区和单位生活垃圾分类实效达标，90％以上街镇达到“示范街镇”标准。

普陀区绿容局介绍，除主要目标外，普陀区今年还将继续巩固提升分类实效，进一步做实区、街镇、居村三级生活垃圾分类工作联席会议制度，充分发挥联席会议各成员单位对行业的管理优势。按照“管行业、也管生活垃圾分类”原则，落实条线、属地双重责任。针对餐饮、酒店、大型菜场、高校、医院、商业综合体等湿垃圾产量集中的场所，进一步落实“净菜上市”“光盘行动”要求，倡导适度点餐，促进源头减量。同时，推进菜场湿垃圾就地处置设施建设。持续深化生活垃圾分类“七进”宣传活动，培养市民低碳生活意识，共同营造人人参与生活垃圾分类减量的社会氛围。

在居民区的垃圾分类上，立足“方便大家分、引导大家分”，细化“一小区一方案”，进一步完善配套设施、优化投放时段。在商户管理方面，把沿街商铺定时定点收集工作纳入信息化管理体系，全面推行定时定点分类收集。对违规运输企业依法严惩。坚决落实“不分类不清运”制度，倒逼分类质量的源头提升。在扶持中转企业方面，持续完善再生资源回收中转站的规划布局，推进“蓝鲸行动”，高标准完成523个居住区服务点和6个中转站的功能提升。

2020年是“十三五”收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。普陀区绿容局表示，将继续深入贯彻市局单位工作要求，持续推进普陀区垃圾分类工作常态化、长效化、规范化。

作者：王笛 张晓鸣
编辑：薄小波
责任编辑：邵珍

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