奉贤区城市运行管理中心的“一网统管”大屏，如今正每天为城运平台提供城市运行最真实的“心跳”数据。

2020年以来，围绕“一屏观天下、一网管全城”的工作目标，以智慧城市建设为基础，以大数据、物联网技术为引领，以政府管理和市民需求为导向，奉贤区初步形成了跨部门、跨层级、跨区域的“一中心一平台、多系统多场景”的运行管理架构。奉贤区条块各部门通过“一网统管”，城市治理手段变革，治理能力得到了明显提升。

已建成数据系统基础底座

在城运大厅实体化运作的基础上，完成了区级平台一期建设和二期启动；完成了12个街镇、开发区的平台建设工作，覆盖率为100%，已基本形成了市、区两级数据赋能、视频感知共享的基础底座。目前纳入“一网统管”信息化项目115个，涉及34家委办局、集团公司。住建（物业）、水务（河湖）、气象、交通（公交、航务）、应急（安全生产）、公安（人口、房屋）等重点数据完成了整合汇接工作，形成了“今日奉贤”城运主界面。

政务外网升级改造建设正在进行。建设了13台服务器的专用城运云，同时二期项目正在启动当中。建成了城运主题数据库，围绕区镇两级共享互通，建设出台了《服务平台技术接口规范》。数据分层分级管理，到位。2020年1月1日至10月25日，共开通政务微信账号7258人，激活6369人。监督员上报的网格政务微信案件共24万件，结案率97.86%。新冠疫情类案件共上报58719件。区水务局“河长制”APP叠加政务微信工作，正在进行软测和安测。初步建成了奉贤区物联感知共享平台，对城市心跳数据能实现统一规范采集和派单应用。

强化与区情匹配的场景建设

针对十大市级建设场景，区卫健委正积极对接市卫健委，并完成疫情防控智能化应用模块的可研报告编制，并启动试点建设。公安奉贤分局正在积极落实市道路交通管理（IDPS）系统部署相关工作。

持续提升区内智慧应用场景的实战功能。重点围绕防汛防台、智慧工地、垃圾分类三块内容，加速动态、静态数据的更新与端口对接，不断优化应用功能。“黑格比”台风期间，区领导坐镇区城运平台，通过场景及视频会商系统，指导、部署委办及街镇做好防汛防台值守保障工作。

目前已初步完成杭州湾开发区智能监控、土地房屋征收管理等场景建设。南桥镇全域全量监管系统、东方美谷质量追溯系统两块场景也在加快建设推进。

数据赋能工作意识逐步形成

在数据库不断完善的基础上，年内数据归集量达到9130多万条。以城建地图为基座，叠加各系统各类图层，初步实现39万城市运行管理要素一张图，合计生态环境、智慧停车、气象监测、垃圾分类等各类数据资源共18大类，54小类。已厘清政府投资项目的视频、感知底数，依托区雪亮工程共享平台、综治平台、区城运平台，实现视频汇聚4607路，接入各类感知10658路。政务数据中心开展了数据共享培训，并印发了相关八个规定文件，促进两级政府和委办间数据归集和共享。国庆期间，数字乡村建设拉开序幕，利用视频感知为奉贤乡村旅游工作提供助推管理新要素，提升城乡一体化管理水平，促进街镇干部管理方式变革，也成为奉贤新风尚。

网格划分联勤联动落到实处

一是针对城市管理与社会治理融合需求，形成了区级网格整合工作指导意见，已确定为1+13+M+X+Y的网格划分模式。基于城市治理基础，制定了包括“违法建筑”、“毁绿占绿”、“文明城区创建”等7大类45小类的“一网统管”处置网格基础责任清单。首批向基层网格嵌入四支执法力量，分别为公安232人、综治137人、城管148人、市场监管98人，合计615人。

二是推进联勤联动。以“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”为工作思路，构建并逐步形成“1+4+N”的集服务、管理、执法为一体的联勤联动工作体系。10月底奉贤区110非警情分流方案出台，实现案件试点流转。

三是完善街镇管理体制，整合街镇管理服务资源。聚焦减负、增能、赋权，清理基层“责任状、一票否决”考核评价，进一步明确条块职责分工，严格执行职责下沉，扩大街镇管理权限。

据悉，奉贤区“一网统管”工作正在重点围绕民生焦点，如生态环境、交通道路、劳动保障、入学教育、住房保障、养老保障、就业创业、社会治安及食品安全九个领域，积极研究热力图方式建设可以感知市民关注度、感受度、幸福度等方面的温度“测量仪”，智能分析历史案件、近期案件、预判发生案件等，为城运平台提供城市运行最真实的“心跳”数据。

作者：薄小波

编辑：史博臻

责任编辑：张懿

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