2021年1月1日，民法典将正式施行。民法典起草过程中，全国人大曾三次到上海基层立法联系点召开座谈会征询意见，联系点对物权编和婚姻家庭编提出29条建议，其中14条被采纳。一头直通最高立法机关，一头紧挨着最广泛民意，一年来，上海基层立法联系点不断“扩点提质”，立法征询的同时更向丰富法治实践全过程延伸。

数据印证着满满活力：今年初至10月中旬，25个上海市人大常委会基层立法联系点共组织调研、座谈会100多次，征集意见1776条，其中143条被采纳。

处处是法治空间，人人可生动实践——庞大的专家团队也参与进来充分助力，为生活语言与法言法语双向“转译”，赋能基层治理。

依托基层立法联系点，法治的思维、手势、模式渗透进城市发展的方方面面，助力最优营商环境、最佳社会治理、最丰富生活实践。以法治推动善治，让发展更可持续。

联系点开在“家门口”，参与法治实践就是这么便捷

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》将自2021年6月1日起施行。其中有一条立法修改意见由上海中学生所提。这个故事还要从一次特殊的校园意见征询会说起。

“没想到同学们一起集思广益提出的意见最后被写入法条修改中。”华东政法大学附属中学初一学生胡乐彤为有机会直接参与立法修订过程而感到激动。

今年8月，长宁区虹桥街道基层立法联系点走进该校，召开了《中华人民共和国未成年人保护法》二审稿修订草案意见征询会。正是与自己生活息息相关，学生们从切身感受出发，共提出9条建议，其中1条最终被采纳。

不只是校园，更多立法联系点、信息采集点延伸到了百姓“家门口”，参与法治实践更便捷。

作为上海时尚地标之一，区域面积0.5平方公里的新天地商圈，不仅有大量通勤白领，全年客流总量达1500万人次。寸土寸金的黄金商圈里，黄浦区淮海中路街道在此嵌入了一个基层立法信息采集点。街道党工委书记刘恕这样注解：为了将立法民意征询覆盖到更多人群，广泛收集意见、征询建议。自成立至今，该采集点已在民宿管理、养老服务等民生领域收集了不少“金点子”。

巧借“外脑”优势，立法点更具“专业素养”

畅通渠道、广泛收集民意外，如何将这些“金点子”充分“法律化”更显得重要——为此，上海基层立法联系点“增配”专家团队，更好整理、提炼、归纳百姓呼声，并将其转化为更易于采纳的法言法语。

华东政法大学法律学院教授、博士生导师朱应平是嘉定工业区立法联系点聘请的“外脑”之一。在他看来，“基层立法联系点要考虑进一步提升专业素养，培养一批热心、关心立法工作的专家团队”。

今年4月，徐汇区田林街道刚被纳入第二批上海市人大常委会基层立法联系点。短短半年时间，田林街道就储备了一批有法律专业基础、实践工作经验的青年人才，组建了相对固定的100人信息员队伍，分布街道全域、层次分明的信息采集网络初步形成。

作为首批上海市人大常委会基层立法联系点，市绿色建筑协会4年来共对25部法律草案进行意见征集，收集意见建议200余条。不久前，该协会成立了青年委员会，鼓励中青年人才立足专长，发挥参政议政主动性、积极性。

“通过青年人的畅所欲言、集思广益，可以提出更多富有建设性的意见与建议。”市人大常委会法工委办公室主任张明君这样解读此举意义。

强化基层属性，激活城市治理“神经末梢”

当下，遍布全市的25个基层立法联系点正成为一列列“民意直通车”。在确保覆盖面的同时，其中6个联系点设在街镇及其下辖单位，强化“基层”属性，充分调动百姓的民主意识、权利意识、参与意识，激活城市治理“神经末梢”。

步入普陀区曹杨新村街道办事处基层立法联系点，市民会在一台机器前驻足停留。机器的屏幕定格在一个特别的小程序——“立法直通车”上。这是曹杨街道专为基层立法联系点所研发的，可实现线上立法征询、法律法规展示以及在线收集意见。这个透明开放的平台上，人民群众的积极性、主动性被充分调动。

作为新中国成立后建的首个工人新村，曹杨新村街道老龄化比例较高，线上互动方式并不全适合老人。为此，街道充分挖掘“小巷总理”潜能，将包括朱爱琴、梁慧丽在内的12名普陀“明星书记”拉来担任基层立法联系点信息员。这些接地气、通民心的信息员，将一个个具象的社会问题和建议归结、传递至一场场座谈会、征询会，让法条法规能充分回应现实所需。

作者：文汇报记者  王嘉旖 见习记者  王宛艺
编辑：范菁

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