在今天举行的市十五届人大常委会第二十七次会议上，市财政局局长曹吉珍受市政府委托，作了《关于提请审议〈上海市2020年市级预算调整方案（草案）〉的议案的说明》。

曹吉珍在说明中指出，为全面贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作要求，切实落实各项新增减税降费政策和减轻企业负担措施，进一步发挥更加积极的财政政策作用，市级计划调整2020年一般公共预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算总支出。根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，市财政局编制了市级预算调整方案，经市政府同意后，提交市人大常委会审议。

曹吉珍在说明中进一步细化指出一般公共预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算调整情况。

首先是一般公共预算调整情况。今年以来，受突如其来的新冠肺炎疫情，以及新增减税降费政策和2019年深化增值税改革措施翘尾等因素影响，本市一般公共预算收入较去年同期下降较多。面对前所未有的财政收入形势，全市一方面不折不扣落实国家和本市各项减税降费政策，另一方面依法依规组织收入，多渠道盘活国有资源资产，努力做到应收尽收，但根据目前预测数据，2020年市级一般公共预算收入预计完成3295亿元，下降3%，比年初预算短收102亿元。按照收支平衡的预算编制要求，拟减少市级一般公共预算支出102亿元，其中：压减一般性支出74亿元，调减市级预备费28亿元。经上述调整后，市级一般公共预算收入总计和支出总计调整为5072.2亿元，收支预算平衡。

其次是国有资本经营预算调整情况。2019年市国资委监管的部分企业经营情况好于预期，2020年市级国有资本经营收入较年初预算超收15亿元。为促进国有企业主动承担抗击疫情任务，帮助受疫情冲击的部分国有企业尽快实现平稳过渡和发展，拟安排市级国有资本经营预算支出30亿元，其中：动用超收收入增加安排支出15亿元，通过调整支出结构落实15亿元。经上述调整后，市级国有资本经营预算收入总计和支出总计调整为127.3亿元，收支预算平衡。

此外，关于社会保险基金预算调整情况，曹吉珍表示，今年以来，本市实施了一系列阶段性社保减负政策，预计减少本市社保基金收入1456.9亿元。同时，为应对疫情影响，纾解企业困难，推动企业有序复工复产，2020年本市继续实施失业保险稳岗返还政策，阶段性实施失业补助金等政策，预计需安排支出39.2亿元，其中：增加安排失业保险基金支出32.3亿元，通过调整失业保险基金支出结构落实6.9亿元。经上述调整后，全市社会保险基金收入总计调整为3858.6亿元，支出总计调整为4914.9亿元，本年收支结余调整为-1056.3亿元，年末滚存结余调整为4393.7亿元。

作者：王宛艺
编辑：何易
责任编辑：顾一琼

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