《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》昨天（18日）表决通过，其中数据流动以专章形式写入法条，并明确以临港新片区为先导，推进国际数据港建设，打造全球数据汇聚流转枢纽平台。此前，临港新片区“十四五”规划也提出，临港新片区将探索建设国家数据跨境流动试验示范区，建设以产业集聚、展示交易为一体的跨境便捷交互的国际数据港。

临港建设国际数据港有何重要意义？需要解决哪些问题？还面临那些挑战？全国两会召开前夕，记者专访了全国政协委员、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋。

记者：临港建设国际数据港有何重要意义？

谈剑锋：其一，把握数字全球化的重大机遇。数字技术快速发展，成为引发当代国际经贸规则重构、产业链供应链重组、国际商业模式重建、国际经贸格局重塑的关键因素。对未来而言，数字经济已经有了新的发展特征，比如数字化创新、数字化生产、数字化消费、数字化服务、数字化生活以及数字全球化等都需要积极重视。其一，把握数字全球化的重大机遇。数字技术快速发展，成为引发当代国际经贸规则重构、产业链供应链重组、国际商业模式重建、国际经贸格局重塑的关键因素。对未来而言，数字经济已经有了新的发展特征，比如数字化创新、数字化生产、数字化消费、数字化服务、数字化生活以及数字全球化等都需要积极重视。

其二，有利于真正促进数字贸易发展。建立和提高数据贸易水平，不仅可在货物贸易、服务贸易之外发展数字贸易，还可以通过探索建设过程中获得国际话语权，这些都有利于我国抢占数字贸易发展的制高点。

其三，有利于积极应对国际环境复杂变化。当今世界处于百年未有之大变局，国际市场环境、需求环境、制度环境正发生重大变化，我们开拓数据生产要素这一新领域，可以有效应对环境变化。

其四，以实际举措切实支撑国家创新体系。数字经济、数据贸易成为潮流，其中涉及到大量的制度、技术等方面支撑，也是思想、方法、新兴技术的竞技场，以需求为牵引，有助于支撑国家创新体系建设，同时也为上海“科创中心”提供新支撑点。

其五，建立数字贸易新规则有示范意义。以临港为主体打造辐射全球的跨境综合数据枢纽，本质上是以数据跨境为主要特点的全球数字经济产业链，涉及到安全、效率、国际协同等方面，这些都需要我们去努力。

记者：《条例》明确，要培育发展数据经纪、数据运营、数据质量评估等新业态。这对国际数据港建设有何积极意义？

谈剑锋：本质上是促进数据要素市场的建设，有助于拉进数据要素供需两端。本质上是促进数据要素市场的建设，有助于拉进数据要素供需两端。本质上是促进数据要素市场的建设，有助于拉进数据要素供需两端。本质上是促进数据要素市场的建设，有助于拉进数据要素供需两端。

数据要素市场与其他生产要素市场有相同点，也有差异。数据经纪、质量评估、交易撮合等这些是数据要素市场体系的一部分，培育这些新业态，将促进市场主体积极参与数据贸易，可切实提高数据贸易水平。

从实践上来看，培育数据“中介”可以加快数据贸易落地，达到“以用促建”目标，为供需双方打通产业链和供应链。即便碰到问题，也可可以通过“干中学”逐步完善，从而真正促进数据要素开发利用。

记者：《条例》中，还明确要建立数据合规咨询服务、政企数据融合开发等公共服务平台。那么在公共服务平台建设方面，需要注意哪些问题？

谈剑锋：公共平台主要在于它的中立性、公正性和基础支撑能力。对于数据这类新型生产要素，基础支撑服务能力建设更为重要。能不能制定标准规范、方法工具、系统性解决方案，能不能促进专业机构、行业组织、解决方案提供商等来创新服务供给，能不能消除交易参与各方的顾虑，能不能满足各方的利益关切等，这些问题的解决，都依赖于公共平台的基础支撑能力建设。

记者：未来临港新片区该如何探索推进数字贸易规则制度建设？

谈剑锋：当前中国面临数字全球化的重大机遇，但也面临不少挑战，其中参与或主导制定全球数字贸易规则就是首要任务，相信这也是临港建设国际数据港的重要任务之一。当前中国面临数字全球化的重大机遇，但也面临不少挑战，其中参与或主导制定全球数字贸易规则就是首要任务，相信这也是临港建设国际数据港的重要任务之一。当前中国面临数字全球化的重大机遇，但也面临不少挑战，其中参与或主导制定全球数字贸易规则就是首要任务，相信这也是临港建设国际数据港的重要任务之一。当前中国面临数字全球化的重大机遇，但也面临不少挑战，其中参与或主导制定全球数字贸易规则就是首要任务，相信这也是临港建设国际数据港的重要任务之一。

我认为，这当中需要考虑这几方面的问题。

一是正确把握数据生产要素的特点，与其他生产要素有什么不同，交易需要考虑的问题。

二是理解数字贸易的本质，及促成交易的特点，这也是一个大课题。

三是数据贸易中的信用体系如何建立，需要研究数字化时代、数字贸易中的信用体系是什么样的。

四是数据贸易中的隐私和数据安全问题，这也是需要产业发展与技术研究需要长期共同努力的方向。

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