今天,闵行区检察院率先组建上海首个检察听证员库,30名来自社会各界的人士成为首批听证员库成员,这也是该院以法治思维和法治方式推进全过程人民民主的新尝试。
闵行区检察院党组书记、检察长胡春健介绍,2月24日,最高人民检察院印发《人民检察院听证员库建设管理指导意见》,并提出“有条件的基层院可以根据需要设立听证员库”。闵行区检察院自2017年开始探索检察听证工作,并在全市率先引入第三方参与听证工作机制,逐步形成了具有闵行区位特点、特色的常态化检察听证工作制度。目前,该院已1000余起案件组织开展了检察听证,今天在市检察院案管办的指导下,率先组建全市首个检察听证员库,以外部监督为提升检察听证质效赋能。当前,该院检察听证已实现刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察 “四大检察”全覆盖,并将听证环节全面拓展至“四大检察”所涉及的审查逮捕、决定不起诉、刑事诉讼监督、刑罚执行监督、未成年人检察及控告申诉检察等十大业务。从听证案件评议结果看,听证员赞同、认同检察机关处理意见的超过90%。针对“不同声音”,专门报检察长及相关院领导评估审核,并将最终决定及采纳或不采纳理由反馈给听证员,确保听证不走过场。
那么,如何成为听证库成员?“在听证员选任方式上,注重多元性;在听证员选任范围上,注重‘广’和‘专’;在听证员日常履职管理上,注重规范性。”胡春健介绍,首批30名来自社会各界的人士以主动邀请、单位推荐等方式入选,其中既有市、区两级人大代表、政协委员,也有上海交通大学、华东政法大学等知名高等院校的法学专家、心理学教授,还有从事新闻媒体工作的人士,还有来自基层一线的人民调解员、社区居委书记、公益律师等。该院根据首批入库人员所涉专业、工作领域及特长进行分类履职管理,分别建立法律型听证员、专家型听证员、社会型听证员队伍,三类听证员协同配合,优势互补,提升案件听证效果,并根据听证案件涉及的专业和行业,结合入库人员的专业水平、知识架构及特长,提升听证员与被听证案件的贴合度,助力提升听证工作质效。同时,对入库人员实行动态管理,定期组织培训,有针对性地对没有法律专业背景的听证员进行专门履职培训,通过建立入库人员工作档案和履职评价记录,不断提升听证员队伍履职水平。通过浏览该院微信公众号对外征集信息,自荐报名并通过初审筛选的还有6名,待公示无异议后也将纳入听证员库。目前,自愿报名入库的通道尚未关闭。
听证员代表、上海首席人民调解员高杨已连续多年多次参与该院的检察听证,她表示,检察听证的过程保障了当事人参与权,表达权,让当事人可以有桥梁诉说。检察机关对听证员的意见相当尊重,凡是听证员有不同意见的,闵行区检察院作出最终决定后都会反馈,并说明采纳或不采纳理由。
作者:单颖文
编辑:占悦
责任编辑:祝越
*文汇独家稿件,转载请注明出处。