2022年全国两会进入开幕倒计时，全国政协委员吕红兵这两天仍在精心打磨提案，“只有讲到点子上、关键处，才能更好推进问题解决”。

进机关、入基层、到企业、奔社团，扎实的调研凝结成8份内容翔实的提案，聚焦“共同富裕”法律体系建设、推进跨行政区划检察改革、我国碳排放权交易法律体系等方面。

“为法治中国建设与人民利益鼓与呼，这是全国政协委员的职责与担当。”

共同富裕更需要良法善治

“共同富裕是社会主义的本质要求。当下，我们正向着共同富裕的目标稳步前进。这更需要良法善治。”

结合调研，吕红兵发现，推动共同富裕的法律体系还存在有待完善的空间：《企业国有资产法》于2008年修订，《乡镇企业法》于1996年制定……不少法律已实施多年，实践中也出现了不少新情况，一些法律条款需要与时俱进。而涉及农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织、民营企业等方面的，亟待国家层面协调统一，拾遗补缺。

譬如，《企业国有资产法》《乡村集体所有制企业条例》《个体工商户条例》《公司法》《合伙企业法》等等，10多部法律法规应进一步修订、综合化完善。吕红兵建议：扎实推动共同富裕，需要加强法制建设，加快形成并进一步完善相关法律体系。

以制度为“自研药”及产业撑腰

吕红兵一方面深入调查研究，同时善于思考，致力于提出更有价值的、高质量的意见和建议。

在调研生物医药产业时，研发药企向吕红兵说出了自己的难处——市场及资本有其天然的“逐利性”，追求投入之后的迅速高回报，导致自研药漫长的研发周期相当难熬，久而久之造成恶性循环，不利于产业整体发展。吕红兵“对症下药”，建议制定更为详细的、有利于充分保护和推进我国自主创新药品研究开发的集中采购政策细则；对于符合前沿创新技术的企业自主研发新药，特别是生物医药，给予较长的容忍期，由企业自主决定是否进入集中采购目录以及进入集中采购目录的价格折扣空间，以鼓励更多市场主体投资研发创新药，鼓励全球科技人才加盟中国创新药企业。

此外，在张江高科技园区、临港新片区生命蓝湾等生物医药领域技术和人才聚集的区域制定细则指导和规范投资，在干细胞、基因诊断及治疗技术开发与应用领域适度开放多元化投资，既可以推动该领域产生突破性成果，也有利于管控在此过程中可能产生的风险。

以专业法律知识为制度供给建良言

过去一年，吕红兵先后参与了“加强快递员外卖配送员权益保障，促进行业健康发展”“提高涉外执法司法质效”等主题议政群的讨论，针对有关快递员规范与保护、在社会救助中发挥社会组织功能、加快涉外法治建设应加快推动中国律师“走出去”进程等内容，发表意见和建议。

“立足本职工作，在为经济社会发展提供优质高效法律服务进程中，用法律知识提供制度供给，给出相关建议，也从中有所收获，更好完成政协委员的履职工作。”

今年1月，吕红兵在第十二届上海市政协第三次会议上牵头提交的《关于在上海设立金融法院的建议》获“优秀提案特别奖”。此前，他提交的“科创板注册制上市公司案件集中管辖”“设立上海金融法院”两项提案均获评全国政协提案委员会年度好提案。

让吕红兵欣喜的不是获奖，而是看到凝结着自己心血和智慧的一件件提案得到国家相关部委的回应。上海金融法院揭牌成立三年来，优化了诸多便民利民举措，打造互联互通的全线上调解平台，多元化解金融纠纷，为当事人节省上亿元诉讼费。此外，上海、北京、成渝三家金融法院的设立也对服务保障国家金融战略实施，防范化解金融风险，完善中国特色金融司法体系，维护金融安全，提升我国金融审判体系和审判能力现代化水平具有重要意义。

作者：祝越

摄影：叶辰亮

编辑：占悦

责任编辑：顾一琼

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