国际乳业巨头萨普托集团正进入AEO（经认证的经营者）认证流程的重要关头。这家全球排名前十的乳制品生产商在扩大进口源的进程中，将与中国海关AEO互认“朋友圈”国家和地区产生更多合作与互动，尤其是那些“一带一路”共建国家的企业。

AEO互认制度，在推动共建“一带一路”贸易便利化方面举足轻重。中国海关自2008年起实施AEO制度。通过AEO认证的企业，可享受本国海关、国内其他部门以及互认国（地区）海关在国内、国际两个层面便捷、优惠的管理措施，以明显降低仓储、物流等贸易成本，促进供应链安全顺畅。今年以来，海关总署与菲律宾、哥斯达黎加、乌兹别克斯坦等国海关签署AEO互认安排。同时，大力提升口岸软硬件水平，优化“一带一路”海关信息共享交换平台。

前不久，沪上首个AEO认证指导中心——“上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区AEO高级认证指导中心”在黄浦区政务服务中心挂牌。这一推进培育AEO企业的创新举措，提供了贸易通关“高级定制”服务：譬如个性化指导，根据企业自身情况查找问题差距，提出改进措施；以及对企业开展实景模拟认证等。

放眼全市，据上海海关数据，今年截至目前新增50家AEO企业。同时，已有不少区域出台不同力度的支持举措，鼓励企业申请AEO认证，扩大贸易“朋友圈”。

一对一指导，缩短认证流程

萨普托成为AEO认证指导中心的首个受惠者。

今年年初，萨普托提出希望成为AEO企业，“黄浦海关多次上门普及AEO相关常识。让我们了解到这项制度对企业通关便利、政策红利享受方面的利好，同时帮助企业强化自律合规。”企业供应链总监谌麟告诉记者。

彼时，上海海关正与政府部门酝酿设立AEO认证指导中心。在此过程中，黄浦海关对萨普托进行“一对一”指导，试水“认证指导中心”模块。黄浦海关企业管理科科长盛依峰介绍，就AEO通用标准而言，对企业内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全4个方面有16个大项62个分项的要求。

“成为AEO企业，需最高管理层和企业各部门的参与。”谌麟体会到认证难度系数之大，一些具体分项关乎人事、行政、财务多个部门。公司自上而下需花费精力制定相关的制度和流程，投入管理成本，甚至进行架构调整。

AEO认证指导中心的“高定”模块在效率端凸显作用。海关两次上门指导，第一次靶向问题，逐条分析纠偏。第二次模拟认证，从培育到企业进入认证流程，仅用半年时间。

有更高信用等级，优先通关

位于松江区的国家级专精特新“小巨人”企业上海诺雅克电气有限公司，于今年1月取得AEO资质。企业在口岸平均通关时间较去年缩短40%。在一些AEO互认国家和地区，企业出口货物的清关时间也有所下降。

AEO企业拥有更高信用等级，这就好比一张国际“信用名片”，指向通关便利亦享受政策红利。企业可凭此享受最低查验率、优先通关等守信激励措施。

当前，以电动载人汽车、太阳能电池、锂电池为代表的外贸“新三样”在海外市场热销。9月初，吉利汽车集团下属全资子公司上海美寰贸易有限公司，因AEO资质“加持”，企业被海关率先认定为“经核准出口商”，享受“自主开具原产地声明”等关税领域的政策便利。企业整车出口项目可充分利用原产地规则，预计可获得关税减让达2.3亿元人民币。美寰贸易运营总监熊英辉说：“公司在国外品牌竞争中更具优势，同现有重点客户合作更紧密，也赢得更多新机遇。”

位于金山区的上海合全药业股份有限公司是一家生物制药重点企业，进出口物品以医药中间体、研发用实验室设备为主，对通关时限要求较高。“成为AEO企业，相比去年整体的进出口查验率降低八成。”合全药业进出口高级经理庄尔健说。

利好企业、区域长久发展

如果说通关便利和政策红利都是显性利好，那么隐性回报指向对企业、区域长久发展的反哺。

比如萨普托，在全球扩展进口源时将AEO互认“朋友圈”纳入关注，这也是企业布局进口点位的参考依据之一。第六届中国国际进口博览会即将举办，作为常驻展商，萨普托也有意引进更多享受通关便利的展品。

这是企业开拓市场的利器，也是区域高质量发展国际贸易的密码。业内人士这样作比：就如同从区域总部经济的体量和能级透视高质量发展，AEO企业数量可从一定程度上反映出区域发展进出口企业集聚度以及国际贸易高质量发展水平情况。

目前，沪上各区都已发力AEO企业培育和服务工作。比如黄浦区今年发布的《促进商贸服务业高质量发展的实施意见》中鼓励商贸企业提升信用等级、申请海关AEO认证。

全市层面，今年以来，上海海关聚焦生物医药、人工智能、航空制造等重点行业，以及总部经济、“专精特新”等重点企业，确立36家信用培育重点企业，开展优先培育优先认证。同时，创新探索“1+N”集团式、产业链供应链式培育认证模式，整体提升集团企业和产业链供应链企业信用水平，进一步释放AEO制度红利。

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