▲英国约翰逊和欧委会主席容克声明新协议已经达成，但该协议遭到保守党盟友DUP的反对。|太阳报视频截图

当地时间17日10点半，来自布鲁塞尔的消息称，“脱欧”新协议已经达成。

当日行程紧锣密鼓

据英国《镜报》报道，英国首相约翰逊在上午9点与欧委会主席容克通话，与几名内阁大臣讨论后，又在10点左右再次与容克通话。10点半左右，布鲁塞尔发布消息称“脱欧”协议已达成，随后两位领导人纷纷在推特上发表了感言：

约翰逊在推特上写道：“我们已经达成了一个伟大的新协议，并夺回控制权——现在，议会应该在周六结束‘脱欧’进程，这样我们可以进入其他优先事项，例如生活成本问题、国家医疗服务体系、暴力犯罪和我们的环境问题。”

容克也在推特上表示：“这是个对于欧盟和英国来说公平和平衡的协议，也是我们承诺找到解决方案的实际证明。我建议欧盟委员会支持这项交易。”

为期两天的欧盟峰会将在当天下午2点开幕，新协议首先需要在峰会上获得通过。之后，全世界的目光将聚焦周六在伦敦举行的下议院特别会议上，英国国会议员将投票决定是否通过这项新协议。协议在英国议会通过后，欧洲议会将在下周进行投票。

这份64页的新协议代替了前首相特雷莎·梅585页的旧协议，现在已可从欧委会网站上下载。新协议仍然设置了截止到2020年12月31日的过渡期，但它终于废除了此前备受争议的“备份方案”。据《太阳报》报道，欧盟“脱欧”谈判首席代表巴尼耶表示，新协议包含4个主要内容：

第一，北爱尔兰将留在有限的欧盟规则中，尤其是关于货物的规则；第二，英国的关税政策适用于北爱尔兰，但北爱仍保留对欧洲单一市场的“入口”；第三，新协议保留欧盟单一市场的完整性，并满足英国对欧盟增值税的立法要求；第四，北爱尔兰代表每4年有权决定是否继续适用欧盟的规则。

面对国内队友和对手的掣肘

面对约翰逊所谓的“重大突破”，保守党的“盟友”当日却突然倒戈。就在17日早上6:45，在约翰逊出发前往布鲁塞尔参加峰会的关键时刻，保守党的“盟友”北爱尔兰民主统一党（DUP）领导人阿琳·福斯特和副领导人奈杰尔·多德发表声明称，“在目前阶段，我们不能支持有关关税问题和同意机制上的条件，而且（新协议）在欧盟增值税问题上也缺乏明确性。”据《每日电讯报》报道，约翰逊为说服福斯特的谈判一直持续到当天凌晨1:30，但仍未就协议文本的最终内容达成一致。

具体而言，DUP担心的是北爱尔兰和英国本土之间的海关问题，以及新协议草案中的“同意机制”可能削弱DUP在北爱尔兰去留问题上的控制权，同时，欧盟增值税到底适不适用于北爱尔兰也是个问题。

DUP尤为强调的“同意机制”指的是新协议草案中包含的投票机制。欧盟提出，北爱尔兰议会将依据简单多数原则，在2020年底过渡期结束后，即2024年底开始，拥有4年一度的投票机会，若投票通过现状将延续4年，且该投票无需计算亲英国的“联合派”和亲爱尔兰的“民族派”支持率；若该投票在议会获得60%以上的支持，并满足40%“联合派”、40%“民族派”支持的双重条件，北爱现状将延续8年。

欧盟强调的简单多数原则意味着，北爱议会大多数政党会为了硬边界产生而选择保持现状，而主张“脱欧”和国家统一、属于“联合派”的DUP将更加无力控制欧盟规则在北爱尔兰施行的时限。因为北爱尔兰2017年举行议会大选后还未成功组阁，在北爱议会大选产生的90名议员中，带有分离主义色彩的新芬党占27席，DUP只占28席，并不具有绝对优势。所以DUP强调，在简单多数原则之外，还应有另一个并行的投票原则，即联合派和民族派的支持率也要统计，只有60%的人同意后才可生效。DUP认为，欧盟的主张破坏了1998年签署的《贝尔法斯特协定》，该协定中规定“联合派”和“民族派”应共享权力。

DUP是保守党的盟友，自2017年大选后，它与不占多数席位的保守党组成联合政府。DUP的这一表态让“脱欧”问题再次祸起萧墙，此前该政党就对前首相特雷莎·梅谈成的“脱欧”协议3次投下反对票。

获得DUP的支持对于约翰逊来说至关重要，因为DUP在议会下院拥有10个席位，且保守党内的“硬脱欧派”组织，即欧洲研究小组（ERG），也曾3次否决特雷莎·梅的“脱欧”协议，ERG主席斯蒂芬·巴克表示，如果约翰逊得不到DUP的支持，ERG的议员也不会支持他。

除了盟友之外，各个反对党也相继发声。最大的反对党领导人科尔宾毫无疑问地表示他们会反对这一协议；第三大党自由民主党领导人斯文森说：“我从来没有如此坚定地想要阻止‘脱欧’”，她表示，当新协议回到英国议会时，他们会用尽办法让英国民众再次投票；“脱欧党”领导人法拉奇表示，延迟“脱欧”也比现在这个协议更好；苏格兰民族党领导人斯特金表示不会支持这个协议，因为它“违反我们的意愿，将我们带出了欧盟单一市场和关税联盟”。

来自队友和对手的反对声浪，不禁让人担忧新协议的命运，是否和梅首相那样在议会受到重挫？

但英镑市场的反应却十分乐观明朗，当日，英镑兑美元的价格达到了5个月来的顶峰。

作者：吴姝
编辑：吴姝
责任编辑：陆益峰

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