▲ 3月26日在德国卢布明拍摄的“北溪－2”天然气管道项目建设工地的资料照片。 新华社

近日，美国再次挑动俄欧天然气合作的“神经”。美国驻德大使理查德·格雷内尔27日在接受德国媒体采访时说，美国准备针对欧洲国家和俄罗斯合作的“北溪-2”天然气管道项目实施进一步制裁。德国回应称，新冠疫情冲击全球之际，这种威胁不合时宜。俄罗斯则表示，美国欲借制裁帮助自家能源行业摆脱疫情带来的危机。

德国顶住美方制裁压力，与俄积极推动项目进展

据德国《商报》报道，格雷内尔此前表示，尽管今年面临大选，再加上忙于应对新冠疫情冲击，但美国国会仍可能很快通过针对“北溪-2”的新制裁。为此，他已经见过不少国会参众两院的议员，就“北溪-2”追加制裁争取跨党派支持。据悉，新制裁的目的是阻止管道投入运营。

去年12月20日，美国总统特朗普签署了2020财年国防授权法案，其中包括制裁“北溪-2”管道项目。屈于美国压力，当时负责铺设“北溪-2”的瑞士Allseas公司不得不暂停了工作。

但是德国却一度顶住了美国的压力，特别是今年5月以来，俄德在法律和实操层面积极推进项目进程。在法律层面，5月20日，德国联邦网络局为“北溪-2”德国段管道提供了为期20年的欧盟天然气指令豁免权。根据2019年的新版欧盟天然气指令，凡进入欧盟境内的天然气管道将或由替代供应商供气，或者该部分管道属于第三方公司所有。德方的豁免很大程度上为项目推进扫清了法律障碍。

在实操层面，据卫星通讯社报道，5月7日，用于建造管道的俄属“科学院院士切尔斯基号”铺管船从俄罗斯加里宁格勒出发前往德国，8日驶抵德国吕根岛穆特兰港，据悉，穆特兰港是“北溪-2”项目物流中心，存放用铺设用的管道。

此外，5月7日德国资方Uniper公司表示已向“北溪-2”项目提供了7亿欧元投资，据悉，除唯一股东俄罗斯天然气工业股份公司外，荷兰皇家壳牌、奥地利石油天然气集团、法国ENGIE集团、德国Uniper公司和Wintershall各出资9.5亿欧元，如今德方大部分款项到位，进展势在必行。

一直以来，德国对美方的制裁威胁并未上心，德国政府多次表示反对针对德国和欧洲公司的域外制裁，但同时也无意对美国的制裁做出回应。

▲ 去年12月4日，默克尔和特朗普在北约峰会期间举行会谈，两人的不高兴都写在了脸上。视觉中国

俄德关系回暖让美国无缝插针

德国的“暧昧”态度无疑让美国不满，格雷内尔就表示，德国不能再一面少缴北约“份子钱”，一面给俄罗斯好处。

“给俄罗斯好处”或许不尽然，但俄德关系回暖却是事实。5月19日，俄罗斯外长拉夫罗夫在波罗的海国家理事会会议后表示，俄方无意在“北溪-2”项目问题上给德国施压，他认为，德国积极参与该项目是源于兴趣，而非压力。

5月27日，德国总理默克尔亲自解释与俄罗斯处理好关系“有多重原因”：比如相近的地理位置、共同的历史、国际挑战，以及多元经济联系。默克尔表示，自己担任总理以来，一直致力于与俄罗斯开展具有建设性又具批判性的对话，致力于和平共处。

在默克尔看来，“北溪-2”是惠及欧洲大部分地区、且“极其重要”的经济项目，其本人曾在今年与普京会晤时表示，德国会一如既往地支持这个项目。

“今日俄罗斯”评论称，默克尔的高调言论可被视为向华盛顿发出一个信号：柏林有能力实施独立的外交政策，德国人不会被美国的制裁吓倒。至少在经济领域，德俄的能源纽带不可能轻易被美国切断。

有了德国的支持，俄罗斯在推进项目时也更加有底气，在俄罗斯科学院院士弗拉基米尔·巴秋克看来，美国不断威胁施加制裁，也与自己在能源产业方面的困境不无关系。

由于新冠疫情和沙俄美的石油价格博弈，美国能源产业困难重重，现在更是对德国盟友购买俄罗斯天然气而非自己的页岩气深感不满，从经济利益的角度出发，美国通过向欧洲出口能源某种程度上能够缓解自身的危机。但目前看来，这种焦虑反而在俄德能源合作面前被无限放大。

作者：刘畅
编辑：孙华
责任编辑：陆益峰

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