▲ 欧盟贸易专员马尔姆斯特伦就美欧贸易争端发表讲话。     东方IC

面临大选压力的美国总统特朗普日前威胁对约31亿美元的欧洲商品征收额外关税，此前还宣布退出与欧洲国家进行的数字关税谈判并将展开“301调查”。美欧贸易摩擦再升级。

因航空补贴争端而起，分析称谈判成功可能性低

美国贸易代表办公室周二宣布，美方正对涉及大型民用飞机补贴争端的措施进行评估，并调整此前对部分欧洲国家产品加征的关税。美方考虑对从法国、德国、西班牙和英国进口的价值约31亿美元商品加征最高达100%的关税。可能被征税的欧洲商口包括黑橄榄、啤酒和杜松子酒。

美国贸易代表办公室允许公众在7月26日前就额外关税发表评论，但威胁称它可以加大力度，对此前公布名单中的其他物品征税，或进一步提高现有关税水平。

欧盟25日批评美国最新关税威胁“极具破坏性”，加剧了跨大西洋紧张局势。欧盟委员会称，美国关税给饱受新冠疫情冲击的欧洲公司带来了新的不确定性，给大西洋两岸带来了不必要的经济损失。

美国贸易代表莱特希泽上周在国会作证时表示，美国将维持对上述产品的关税直到解决与欧盟的航空补贴争端。

欧盟贸易委员菲尔·霍根本月早些时候则表示，最近几周美国退出了和解谈判，如果情况继续这样，欧盟除了报复别无选择。

美欧航空补贴争端由来已久。2004年，美国向世贸组织提出诉讼，指控欧盟以各种形式向空客公司提供非法补贴。欧盟随后也向世贸组织起诉美国政府向波音公司提供非法补贴。世贸组织曾先后裁定，美国和欧盟均存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。

根据世贸组织对空客补贴案的裁决结果和正式授权，美国于去年10月18日正式对75亿美元欧盟输美产品加征关税。其中，对欧盟大型民用飞机加征10%的关税，对欧盟农产品和其他产品加征25%的关税。

今年2月14日，美国贸易代表办公室宣布，美方对进口欧盟大型民用飞机的加征关税由之前的10%上调至15%，同时对加征25%关税的其他产品清单进行微调。

分析称，美国利用了在争端中的有利地位，因为世贸组织尚未对欧洲提出的美国对波音公司补贴的案件作出裁决。布鲁塞尔希望本月就可以见到裁决结果，但现在看来，这一裁决可能要到9月才能作出。

欧盟官员表示，欧洲仍希望优先考虑找到解决美欧航空补贴分歧的方案，并指出布鲁塞尔已经向华盛顿提出了一些具体建议。

不过分析认为，美欧近年来的贸易谈判充满了挫折，尤其是在特朗普寻求连任的当前，美国贸易代表办公室的谈判立场异常强硬，如果欧洲不做出让步，谈判成功可能性很低。

▲ 在法国的欧洲议会选举海报上，欧盟旗帜“糊”住了特朗普的脸，上面还写着“这一次，我注册，我投票”，意在表明欧洲对美国的不满。视觉中国

美暂停数字税谈判，对欧再次挥动“301大棒”

今年以来，华盛顿在贸易问题上对欧洲的态度趋于严厉。上周，美国财政部长姆努钦称，美国已于本月正式向包括法国在内的多国财长发函，告知美方“提议”暂停在经济合作与发展组织框架下就征收跨国技术企业数字税协议开展的谈判，理由是各国正在专注应对新冠疫情和重启本国经济。

美国贸易代表办公室本月2日宣布，美方开始对多个贸易伙伴的数字税发起“301调查”。莱特希泽在一份声明中说，特朗普对于许多贸易伙伴正采取旨在“不公平”对待美国企业的税收计划感到担忧。

美国战略与国际研究中心分析称，华盛顿此举意在阻止欧洲对美国占优势的数字商务征收关税。去年7月，法国议会批准对在法国收入超过2500万欧元、全球收入超过7.5亿欧元的公司征收3%的数字税，这将导致苹果、亚马逊等美国公司在法国面临巨额税收，引发美方强烈反弹。

去年7月，美国贸易代表办公室曾宣布对法国数字服务税启动“301调查”，并威胁对香槟、奶酪、手提包等法国产品加征关税。

今年1月，法国和美国在世界经济论坛年会期间达成一致，法方在2020年12月前不会起征数字税，美方承诺在此期间不对法实施报复性关税，双方同意通过谈判就相关问题实现“全球共同框架”。

不过包括英国、法国、西班牙在内的欧洲多个国家均坚持向美国跨境电商收税，理由是这些公司从欧洲获利丰厚，但对欧洲公共财政的贡献微乎其微。

法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔18日对法国公共电台说：“就在我们距离向数字巨头征税达成协议仅有一步之遥的时候，（发出）这封信是一种挑衅，是对经合组织内所有合作伙伴的挑衅。”他还强调，不管美方回不回到谈判桌前，法国决意今年开征数字税。

此外，美国在与欧盟及英国的贸易谈判中也遭遇困境。上周，莱特希泽在国会听证会上表示，美英、美欧贸易谈判都在农业问题上遇到困难。他指责欧洲国家都认为美国食品不安全，并抱怨称，将使用标准作为保护主义，在欧洲已经成为一种“精湛艺术”。

莱特希泽向英国和欧盟的谈判代表发出警告，称华盛顿方面在“农业市场的公平准入”问题上不会妥协，而该问题可能导致双边贸易谈判破产。

《金融时报》评论称，进入大选年，莱特希泽变得“鹰气十足”，连续在数字关税、航空补贴等多个领域向欧洲发难，目前看来，美欧在今年11月大选之前很难找到休兵之策。

作者：文汇报驻华盛顿记者 张松
编辑：刘畅
责任编辑：陆益峰

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