自贸区试验进入“四朵金花”模式
眼下，上海自贸试验区即将迈入120平方公里的2.0版，广东、天津、福建三地新设的自贸区也启动在即。从“一花独放”到“四朵金花”，这场以开放促改革的自贸试验会呈现出什么样的新格局？首届中国高校自贸区研究高端论坛昨天在复旦大学举行，来自四地高校的自贸专家齐聚上海，为下一阶段自贸区建设出谋划策。
上海有机组合四大片区
浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任简大年表示，上海建设自贸区2.0版将与构建开放型经济新体制更本质地结合起来，其中的内涵包括由过去国际规则的追随者，向参与者和引领者角色并重转变，更加注重在国际规则制订中发出中国声音，注入中国元素；由过去制造业开放和出口导向为主，向制造业、服务业并重，出口和进口并重转变，更加注重服务业开放和贸易平衡；由过去政策支持为主，向政策支持、制度创新并重，更加注重政府职能转变的创新，特别注重发挥市场在配置资源中的决定性作用。
他透露，上海自贸区建设还将与“四个中心”、科技创新中心建设有机结合，既要注重制度创新，同时注重功能创新，加快建设一批高能级、面向国际的贸易平台、航运平台、金融平台、创新平台。扩区后的上海自贸区四大片区并非简单的物理组合，而是会通过功能叠加，促进高端服务、科技研发、金融贸易、航运物流等产业融合发展，提升产业链的综合能力，产生一系列神奇的化学反应。
制度创新可结合地方特色
中山大学自贸区综合研究院院长李善民表示，广东自贸区的核心特色在于粤港澳联动，尤其是在金融合作、贸易自由化以及交易规则的对接上可以有许多文章可以做。“依托自贸区平台，粤港澳在金融合作上可以深度互动，包括人民币跨境业务合作、金融市场对接、金融机构合作等。在制度改革与创新上，可探索金融监管机制、专业人员资格跨境互认、专业人员税收制度创新、互联网管理创新。”
“制度创新一定要与地区特色结合起来，”在中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华看来，“自2004年起内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）之后，广东自贸区的三个片区都是CEPA的先行先试区，这为下一步更高层次开放打下了良好基础。”
面向未来，全新的三个自贸区不单单是可复制经验的推广，更重要的是根据当地特色有所创新，通过实际运作形成与国际接轨的规则。厦门大学经济学院副院长朱孟楠表示，福建自贸区需要实现三个突破。首先，大陆与台湾两岸贸易服务一定要突破，扩大对台服务贸易开放，包括金融、通讯、运输、旅游、医疗、教育、文化等。其次是两岸产业对接，目前台湾的生产性服务业优势仍然非常明显。最后是做好“21世纪海上丝绸之路”这篇大文章，试验空间不仅局限在两岸，更应该通过“21世纪海上丝绸之路”走向世界。
文汇报记者 唐玮婕
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