记者昨天从上海银监局了解到，上海自贸区迎来了一项全新的金融监管制度创新--“银行业务创新监管互动机制”，将允许区域内金融机构自证自评内控能力，以个案突破的方式在部分非行政许可的领域先行先试，为创新业务遇阻时提供“绿色通道”，助力上海金融业创新加速发展。
据上海银监局局长廖岷介绍，截至2015年4月末，扩区后的上海自贸区共设有21家商业银行总行（包括华瑞银行，全辖占比81%）、83家一级分行（含专营机构和外国银行分行）、17家二级分行（分行全辖占比66%）和351家支行网点；20家非银行金融机构法人（全辖占比50%），1家财务公司分公司；3家金融资产管理公司代表处/分公司。区内机构的存款和贷款余额分别为4.61万亿元和4.10万亿元，占全辖的比重分别为63%和82%。
廖岷表示，扩区后，区内金融机构种类、数量、层级得到进一步提升，创新的主体、空间、维度有了质的飞跃，在坚守区域性、系统性风险底线的同时，加快自贸金融创新的市场环境正日益成熟。因此，监管有必要加快制度创新，不断建立健全更加适应金融创新需要的、相对独立的自贸区银行业监管体系。
目前，上海银监局正加速优化自贸区监管制度安排，推动辖内银行业机构创新再上新台阶。在监管制度复制推广，扩大银行业金融创新试验的空间与范围上，经银监会同意，既有的自贸监管新政全面复制推广至上海自贸新片区。为优化监管制度，建立健全放管结合机制，原有的自贸区特色监测报表体系已修订完善，强化对自贸特色创新业务的监测，重点研究和监测流动性风险、国别风险、市场风险等区内特殊风险，以及新兴商业模式（业务）中可能蕴含的新的区域性、系统性风险隐患。重点加强对大宗商品贸易融资的监管探索与风险防范，建立了大宗商品超融资监测体系，并多次就防范大宗商品融资风险及时做出窗口指导。
值得一提的是，“银行业务创新监管互动机制”正在上海自贸区全面铺开，允许自贸区内金融机构自证自评内控能力，在法无禁止但又没成文明确的领域，以个案突破的方式在部分非行政许可的领域先行先试，丰富机构的创新。银行需要提交的三项自评报告分别是产品研发报告、风险管理报告和消费者保护报告。这项制度创新为在沪银行业金融机构搭建了一个公正公平、公开透明的创新业务互动平台，目的是为机构在开展创新碰到阻力时提供一个先行先试的“绿色通道”，同时也帮助监管部门前瞻、及时地掌握市场创新动态，更有效地了解创新活动的区域影响和系统性影响。
文汇报记者 唐玮婕
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