“未积极配合职能部门完成区平安建设重点工作的，扣5分”、“违法案件年度接报数同比前三年平均数上升且高于本区平均升幅的，扣7.5分”、“年度有新增违法用地未及时发现并上报的，每宗扣5分”……去年年初起，一套“违规倒扣”的600分评级机制在嘉定全区所有行政村和居委会开始试行。这套新的评级机制彻底颠覆了基层工作过去以经济指标为重的导向，引导村居委干部将工作重心转向社会治理和服务。因绩效目标清晰，一年运行下来，全区各项社会管理工作取得明显绩效，“110”报警类处警数同比下降5.1%；入室盗窃案件接报数同比下降14.2%；全区拆违65.21万平方米；整治存量群租2452户，取缔新增群租205户。同时，300多个村、居中，被评为“优秀”的达218个，评为“良好”的有51个。
据该区社会工作委员会副主任强仁良介绍，这套“600分评级”机制是嘉定在推进社会管理建设上的创新之举，分别在农村社会治安、公共安全、违法用地和建筑、农村环境、三资管理、人口管理和城市居民区社会治安、公共安全、住宅管理、社区环境、民主自治、人口管理方面进行评分，明确农村和城市居民区各六大项目每项分值100分。每项得分均超过80分，该村居委的当年评级等次为A类（好）；1项得分低于80分的为B类（较好）；2项及2项以上低于80分的则为C类（一般）；对当年评级结果达到A、B类的村居委，给予工作经费奖补。年终评级结果纳入区委、区政府对街镇年度工作的绩效考核。
“600分评级”中，没有一项指标和经济创收挂钩，“守好土、看好房、管好人、服好务将取代经济效益，成为考核村居委干部的第一指标。”新的扣分评级制将社会管理整治任务分解量化明确，也改变了村、居委干部在诸如违法用地、群租和违建等社会管理顽症面前的暧昧状态。过去，少数村干部因为拥有物业和土地出租权，在经济利益面前对违法搭建等遮遮掩掩。新的评级机制引导村居委干部将更多精力用于社会治理。有关负责人介绍，嘉定将把各项整治任务量化分解到各街镇、委办局，加大区级层面在社会管理方面的统筹协调力度。以发现违建为例，村居委干部需要在发现、劝告、自查、报告和配合等方面做好本职工作，而相关职能部门和执法部门将共同参与解决。
在嘉定区的领导心目中，这样的评级机制不仅引导村居干部明确职能定位，也隔离了贪腐土壤。违规用地、违法搭建、群租、居改非等社会治理问题背后带来的利益纠纷甚至小官贪腐现象向来招人诟病，现在也被期待通过评级的“指挥棒”转移而实现源头杜绝。
文汇报记者 薄小波
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