图为在建中的坦桑尼亚姆特瓦拉天然气处理厂。 新华社记者 张平摄

 

上海探索 以自主技术为优势，轨交产业成为拓荒海外“开路先锋” 非洲首条轻轨“神经中枢”上海造

 

“21世纪海上丝绸之路”的西端，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，在去年5月中埃两国总理共同为一段钢轨拧紧螺丝后半年，郑清祥和同事们从上海出发，到这里参与这条轻轨线开通前的最后一个重要步骤，为其添上“神经中枢”——信号控制系统。

 

这是非洲第一条现代化城市轻轨，也是中国在非洲承建的第一个城市轨道交通项目，某种意义上，它承载着中国装备业海外拓展的梦想。除了以上两项“第一”，该线路的“神经中枢”或者说信号控制系统是由上海企业研发实施，这也是中国第一套出口海外的自主信号解决方案，郑清祥就是该项目的前方项目经理。

 

同济大学教授、曾任上海铁道大学副校长的轨道交通专家孙章表示，无论是在“一带一路”还是中国装备“走出去”的战略中，轨道交通产业都应成为“开路先锋”。

 

“走出去”动力越来越足

 

对于志在打开非洲市场的中国轨道交通企业而言，埃塞俄比亚轻轨项目具有重大示范意义和集聚效应。尽管它还未正式开通，但迄今已有超过20个非洲国家前去实地考察，并表达了想要建设类似线路的意愿。

 

在建的这条轻轨连接埃塞俄比亚首都一些最著名的地标，总投资4.75亿美元，全长31公里，设39座车站，设计最高时速80公里。项目由中铁集团牵头，组织了一支由国内重量级企业构成的“国家队”——中铁二局负责土建，中国北车长春轨道客车公司提供车辆，信号与控制系统则交给上海卡斯柯信号有限公司。

 

从2012年动工至今，线路建设已基本成型，按计划项目将在今年5月底竣工。

 

推动高端装备、特别是轨道交通出口，正受到越来越多的关注。海外轨道交通设备市场容量是国内的6倍，规模达1000亿美元，这为中国装备业“走出去”、释放产能潜力提供了极为广阔的空间。孙章表示，中国轨道交通行业要“走出去”，高铁、货车、普通客车、地铁等应该齐头并进。

 

在“一带一路”等战略强势推进下，一些领先企业开始想办法捕捉轨道交通领域的先机。虽然轨道交通车辆、基础设施建设等并非上海之所长，但软件、系统等方面的优势，让大踏步“走出去”的中国轨道交通也得以被烙上“浦江印记”。作为国内自主知识产权轨道交通信号系统的领军企业，卡斯柯市场副总裁张怡介绍，长期来看，国内市场增长将减缓，竞争趋于激烈，因此，企业越来越有动力“走出去”。

 

技术实力夯实中国影响力

 

站在这一轮国产轨道交通产业“走出去”的风口，很容易感受到一个特征：中国输出的不再是劳务或低价值产品，而是越来越多地借助中国标准、中国技术的牵引，试图掌控海外市场的主动权。除了高铁，轨道交通信号系统也是一个典型体现。

 

实际上，自主技术堪称“走出去”最重要的基础。海外轨道交通市场与国内差异很大，业主往往以“欧标”等为参照，结合自身特点，提出技术规范。为满足客户需求，中国企业必须对原有技术进行调整；如果缺乏自主知识产权，企业不仅没有能力、甚至无权参与项目，因为贸然对别人的技术进行改造就是侵权。

 

郑清祥第一次到埃塞俄比亚是去年初，那时，卡斯柯虽已中标信号系统，但方案具体如何设计、推进，还要与客户当面沟通细节。埃方聘请了一家知名的瑞典专业轨道交通咨询机构代为谈判。那家瑞典机构虽然总体认可“中国方案”，但也在一些环节提出要按“欧标”修改。由于有足够的技术积累，卡斯柯前后只花了两个星期，就完善了技术细节，拿到了业主签署的技术确认文件。

 

这份实力，源于企业过去15年对创新的持续投入。从2000年开始，卡斯柯的业务模式就从传统的设备制造转向核心软件开发，进而成为高科技企业。目前，卡斯柯年度研发投入占销售额比重始终保持在8%至10%，累计已申请专利近200项，并在国内率先拿出了完全自主知识产权的完整信号系统。这套全自主化系统，就是埃塞俄比亚项目的模板。

 

孙章说，在轨道交通领域，依靠博采众长，引进消化吸收基础上的再创新，中国目前拥有世界级的技术能力，成本却比其他国家低1/3。假以时日，随着中国标准在世界上更加深入人心，中国企业的影响力还能进一步提升。

 

出门在外“攻守”都要兼顾

 

技术、成本、影响力，仅靠这些方面的优势，还不能保证企业能“走得出去”。郑清祥说，他的另一位同事本来现在也应在非洲大陆，为非洲第一条按中国标准建设的铁路——全长186.5公里的尼日利亚阿卡铁路安装信号系统。该铁路已于去年12月铺通钢轨，眼看就可开始工作，但由于当地政局不稳，同事不得不回国，工作被搁置至今。

 

这是政治风险阻碍中国企业“走出去”的典型案例。张怡表示，对企业来说，“一带一路”固然创造了“走出去”的战略性机会，但企业要“攻”，首先得学会“守”——换句话说，必须具备相当程度的管理风险能力，包括降低人身风险、控制经营风险、预判政治风险等。但在这方面，一般企业通常缺乏经验与能力，为此，他希望国家能给予更多支持。此外，那些有实力、有经验的超大型企业，也应该通过组建产业联盟，为初涉海外的合作伙伴补上短板。

 

对于常年在海外“打拼”的人来说，生活困难也不容回避。郑清祥希望每天都能通过微信视频看看儿子，但埃塞俄比亚经常断网。驻地卡斯柯除了网络，电力和自来水也都经常中断。

 

委员声音

 

全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫建议

 

强化上海“一带一路”支点地位

 

全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫认为，上海地处“一带一路”、“长江经济带”的核心要冲和战略交汇点，理应成为国家战略实施的基点和支点。当前，上海经济社会发展步入“新常态”，要继续发挥好改革开放排头兵作用，就更应主动服务好“一带一路”国家战略，破解一批发展中的重大瓶颈问题，在更大空间谋划上海未来发展。为此，胡卫提出如下建议：

 

第一，上海要利用好国内外两种资源和两个市场，在“欧亚互联互通”、“21世纪海上丝绸之路”、“长江经济带”等国家战略中，发挥辐射带动的核心作用，把好的改革开放经验向有关区域推广；当务之急是充分尊重市场规律，抓住“市场化”和“国际化”两个着力点，加快做好融入国家新战略的顶层设计。

 

第二，建议中央强化上海在“一带一路”国家战略中的支点地位，进一步鼓励支持上海深化改革开放，加快建设形成具有国际资源配置能力和影响力的“四个中心”。比如允许将上海自贸区的金融、外汇管理政策推广到全市，放宽企业使用外汇投融资和日常经营外汇管理，进而推动与“一带一路”沿线国家（地区）人民币结算贸易的先行先试。

 

第三，建议上海主动对接“一带一路”沿线兄弟省区市，充分求取区域合作发展最大公约数，强化区域间规划衔接，可通过资本输出、技术输出、管理输出等方式，强化与“一带一路”兄弟省区市的合作共赢。

 

全国政协委员、联想集团董事长杨元庆建议

 

支持中国企业参建信息高速路

 

全国政协委员、联想集团董事长杨元庆认为，加强信息高速公路建设，实现相关国家在数据信息服务、互联网业务和国际通信业务领域的互联互通，是“一带一路”建设的必然要求。因此，应该推动IT企业成为“一带一路”科技创新的领跑员和建设亚非欧互联互通的主力军。

 

在杨元庆看来，这样做有三大意义：首先，能整合“一带一路”沿线60多个国家的信息市场和资源，为“一带一路”战略的实施提供信息化和电子化平台；二是能发挥IT企业“整舰出海”的优势，组建“国家队”助推中国信息产业腾飞；第三，可以大大提升“一带一路”战略在科技领域的含金量，提升中国国家形象。

 

为此，他提出三点建议：一是鼓励和支持中国IT企业走出去，整合沿线国家信息产业的资源和市场，统筹促进国内IT企业之间的沟通与合作，形成“整舰出海”局面；二是加快建设“一带一路”海外信息产业园，带动IT产业投资海外，夯实信息产业国际化之路；三是把公路、铁路、航空、港口和网络等基础设施建设作为“一带一路”建设优先方向，尤其加强亚非欧网络互联互通建设，鼓励和支持中国IT企业参与建设“一带一路”信息化高速公路。

 

全国政协委员、香港永隆银行董事长马蔚华建议

 

提升商业银行的跨境服务能力

 

“走出去”的企业在境外的投资、经营活动，需要依赖银行的信用及资金支持作为坚强后盾。全国政协委员、香港永隆银行董事长、招商银行原行长马蔚华认为，近年来，国家逐步促进金融产业与实体经济同步发展，逐步明晰和确立了自由贸易区的发展模式，如能进一步优化配套支持措施，推广人民币跨境使用的相关试点政策，商业银行能为促进“一带一路”战略提供更多助力。为此，他提出四点建议：

 

第一，截至2013年底，我国投资者共在境外设立2.5万余家投资企业，分布在184个国家和地区。与此相较，我国商业银行的海外机构建设尚有欠缺，建议简化商业银行在境外设立分支机构及并购的审批核准手续，鼓励支持其在“一带一路”沿线国家和地区进行业务布局，提升商业银行跨境金融服务能力。第二，在“一带一路”沿线有众多使用小币种货币的国家和地区，企业在境外投资经营会面临更大的货币兑换及汇率风险管理需求，建议持续加大清算结算、银行间拆放、货币兑换交易、市场定价机制等基础能力建设，为商业银行金融创新提供稳健支撑。

 

第三，建议推广资本项目下跨境人民币试点政策，促进企业境外投融资的本币化，在稳步推进人民币资本项目可兑换的方针指导下，着力培育以本币计价和结算的跨境债权、股权交易市场。

 

第四，建议加快人民币离岸金融服务体系建设，加强以分账核算为基础的服务能力建设，在上海自由贸易试验区分账核算体系的基础上，尽快培育建立起丰富、完善的人民币离岸金融服务体系，为企业“走出去”创造更加完备的货币环境。

 

代表观点 如何更好提升中国企业的全球竞争力，葛俊杰代表提出建议 完善配套环境补上“走出去”短板

 

“一带一路”是我国构建新型对外开放格局的重大中长期国家战略，有利于带动我国的对外投资与外贸出口，并为国内产业结构调整提供契机。面对这一重大战略机遇，全国人大代表、上海光明食品集团副总裁葛俊杰认为，“一带一路”战略将直接推动我国企业加快“走出去”步伐，但为更好提升中国企业的全球竞争力，他建议国家尽快研究出台政策，完善配套环境，大力支持企业在全球范围配置资源、布局产业，规避“走出去”后可能面临的各类风险。

 

巨大机会不等于一片坦途

 

据统计，2014年，我国对外直接投资达到约1400亿美元，位居世界第三，是2002年的40多倍，已经成为资本净输出国。而根据习近平总书记在去年APEC北京峰会上的重要讲话，未来十年，我国对外投资有望达到1.25万亿美元，可以说，企业“走出去”发展的空间非常巨大。

 

虽然中国对外投资已遍布世界各地，潜在发展空间更难以估算，但这并不代表着中国企业“走出去”就是一片坦途。葛俊杰认为，我国对外投资的配套环节还相当不健全，表现为法律法规、管理服务、信用评价、风险管理等支撑体系缺失，对海外投资和海外资产的保护体系不完善，这都与企业“走出去”的迫切需求不相匹配。

 

虽然各级政府已实施了一系列支持措施，但葛俊杰说，这些政策、措施仍比较分散，社会上也缺少集约化的第三方平台来服务“走出去”的企业。目前，国务院和相关部委正在积极推动将部分行政审批权限下放，但地方上的一些相关部门仍未能适应，无法迅速与权限不断下放的“新常态”形成配套衔接。

 

在企业方面，葛俊杰说，进入陌生的市场环境，尤其考验企业的综合能力。融资能力是企业“走出去”的关键因素，但许多企业往往遭遇“钱紧”——融资渠道狭窄、融资成本偏高。再加上部分企业对于自身国际化发展的战略定位不清，防范国际政治、经济、文化风险能力不足，对国际投资环境、商业规则、法律法规及当地社会文化等认识不够，这些短板，都直接影响到海外投资项目的成功率。

 

政府要加速转型加强服务

 

要想在“一带一路”战略下推动企业更好地“走出去”，国家各部门都应该群策群力，并形成合力。在葛俊杰看来，首先应从国家战略高度出发，制定推进中国企业“走出去”的指导意见，形成对外投资产业目录，引导企业对外投资的产业方向和重点区域。在立法方面，可以由全国人大牵头，研究完善对外投资的法律法规体系，依法保护中国企业在投资国的合法权益。

 

为解决“融资难、融资贵”问题，葛俊杰建议由央行、银监会牵头，优化金融支撑体系，扩大人民币境外使用范围，为企业“走出去”提供更加国际化、专业化的金融服务；建议国家有关部门尽快出台利用外汇储备支持企业“走出去”的实施办法，将近4万亿美元的外汇储备化为支撑企业配置全球资源、网络、技术和品牌的强大动力。此外，保监会可以牵头研究创新保险服务,鼓励国内保险机构为企业对外投资提供保险与担保；商务部可以牵头建立企业对外投资、国际经营的风险预警机制和投资保障机制，为企业“走出去”提供有力支撑。

 

在政策引导之外，葛俊杰认为政府也需要积极转变职能，提升对企业的服务能力。比如，政府可以为企业提供宏观指导、信息服务与产业引导，积极推动构建海外投资的公共服务平台。此外，也要围绕“走出去”战略，深化行政审批制度改革，在部分海外投资审批权限下放后，做好中央部委与地方部门的职能衔接。

 

企业更需练好“国际化内功”

 

企业是市场竞争的主体。在全球化战略布局的“窗口期”,为了抢抓机遇，它们也亟需增强国际化竞争力。

 

葛俊杰说，在对外投资中，企业要完善自身治理结构，引进国际先进经营管理理念、商业模式、关键技术和优秀人才，增强对全球贸易投资规则的适应能力；另一方面，在“走出去”过程中，政府可以有意识地引导企业抱团“走出去”，协同发展、有序竞争，并加快培育一批具有国际竞争力的跨国企业集团。

 

在海外经营，风险意识必须常备不懈。葛俊杰说，除了理性稳妥,遵循国际商业规则和当地法律法规外，规避风险的另一个重要方式是更好地融入当地社会。同时，任何企业都应心怀责任意识——也就是要严格规范自身行为，防止因为一家企业的过失，影响中国企业在海外的整体形象。

 

所谓事在人为，在具体经营层面，“走出去”能否成功，关键仍是看人才。葛俊杰说，当前，我国企业界缺乏具备全球视野、熟悉国际规则、了解海外市场、理解中国需求的优秀人才。他建议国家有关部门尽快制定与“走出去”战略相配套的人才规划，按“国际化、职业化、专业化”的导向，创新人才发现机制、拓宽人才培养渠道。除了引进与培养，企业还应该重视发挥留学生、海外华人的作用。

 

近年来，在坦桑尼亚近海地区发现了丰富的天然气，储量近一万亿立方米。但由于缺乏开采、加工和输送能力，坦桑尼亚仍严重依赖进口能源发电，导致电力成本高昂。坦桑尼亚天然气综合利用项目由中国进出口银行提供优惠贷款、中国石油天然气集团公司（中石油）承建，主体工程为全长542公里的输气管道和两座天然气处理厂，设计年输气能力80亿立方米。该项目预计于今年6月完工。坦桑尼亚总统基奎特在2012年11月的天然气管线项目开工典礼上表示，项目完工后，坦桑尼亚将彻底摆脱电力配给供应的现状，他对中国政府和中国公司的帮助表示感谢。

 

■文汇报特派首席记者 张懿