德国使用无人机开展自然灾害模拟救援。 东方IC

■本报见习记者 陆纾文

上月，一场大火在美国加利福尼亚州的森林肆虐，前来救援的消防直升机却因为无人飞机的存在而无法升空。诸如此类的险情，正引发相关国家的重视和社会的反思。

2013年，当超强台风“海燕”在菲律宾夺去6300条生命之后，无人飞机曾协助国际组织在当地展开救援，它们从空中辨识被封锁的道路，在废墟中寻找流离失所的难民，其超越军事领域的社会价值开始被民众认知。但近两年来，小型无人飞机在摄影爱好者中日益流行，但相关法律的制订却未能与时俱进。

从军用战机到民用帮手

1942年12月，第一架无人战斗机在德国实现首飞，此后，无人飞机被广泛运用于军事领域。时至今日，无人机已不再是军事和情报领域的专利。一些国家的政府机构和公立大学获准使用无人机提供社会服务或从事科研项目，更多的国际组织也依托无人机进行信息收集和记录。

在印度尼西亚，无人机被用来追踪2004年海啸之后的重建进度；在荷兰，人们使用无人机监测体育活动，以便为伤者提供更及时的医疗帮助；在爱尔兰，无人机在洪灾过后协助人们对通讯网络进行重建；在南美，无人机被用来保护考古遗址并监控环境违法行为；在刚果民主共和国，无人机成为当地和平进程的推进者之一……

秘鲁土地联盟研究院工作人员珍妮娜·米拉介绍说，过去，该国土地所有权的评估过程需耗费数周，自从有关部门开始使用无人机拍摄高清照片帮助测算，这一繁复的过程被压缩至10天甚至更短。无人机爱好者妮娜·图舍芙称，自己曾操纵无人机飞越秘鲁的石油管道区域，帮助当地土著居民监测石油管道对雨林所造成的破坏。

频频“捣乱”惹争议

不过，民用无人机带来的并不只是福音，因操作不当或缺乏管制，它们有时也会成为麻烦制造者。

据美国有线电视新闻网报道，上月，一场森林大火在美国加州圣博纳迪诺郡蔓延，当地消防部门派出携带水桶和喷洒设备的直升机前去救援，却发现滚滚浓烟中有5架身份不明的无人飞机在空中盘旋。由于担心直升机与无人机不慎相撞引发事故，消防队员不得不原地等待后者自觉离去。20分钟后，5架无人机飞离火灾现场，但因此错失的时间足够消防直升机完成一次空中喷洒。

无独有偶，同样是在上月，德国汉莎航空公司一架客机在波兰降落期间险些与一架无人机相撞。

据路透社报道，这架汉莎航空客机在临近波兰首都华沙机场时，下降至760米高度准备降落。突然，一架来历不明的无人机从距离客机不到100米的地方飞过。机长立刻将这一情况通报机场塔台，地面管制人员随即要求客机改变飞行航路，最终客机安全降落。无人机的出现致使事发空域临时关闭，20架备降飞机被迫改变航线，同时，波方出动多架直升机和一架空军飞机对这一空域进行搜索。

航空安全、飞行自由两难全

近年来，随着无人飞行器的逐渐普及，不少摄影爱好者乐于花费数百英镑购买小型无人机，安装摄影装置后轻易获得鸟瞰的影像，加州森林大火现场恐怕就是一个案例。此外，无人机所触发的航空威胁也时有发生，一旦遭飞机引擎吸入，或者相撞后损坏飞机上至关重要的部件，将对飞行安全构成致命的威胁。

加州森林大火现场的无人机事件发生后，美国联邦航空局发言人伊安·葛瑞阁表示，联邦航空局已经颁布火灾区域临时飞行管制，希望民众能够自觉遵守。他补充说，如果有人操纵无人机从事危险活动，或者是在管制区域继续使用无人机，将被处以1000美元至2.5万美元不等的民事罚款。

事实上，在美国，如何对无人机及其航线进行管理一直存有争议。相关产业的获利方时常给联邦航空局施加压力，要求赋予无人机的商业使用更多自由。而在欧洲，现阶段也只有为数不多的国家对无人飞机的飞行做出具体规定。例如，德国6月出台新规，禁止在机场周边1.5公里范围内放飞无人飞行器。如果在这一范围以外的区域放飞，需要向航空管理部门申请，而且飞行高度不得超过50米。在波兰，机场半径20公里内禁飞无人飞行器。不过，华沙机场发言人无奈地说，如果“某个白痴突然决定在着陆途中的飞机前面放飞无人机”，空管部门可能无法事前察觉并予以制止。