而11年之后的“黄浦+卢湾”,以及15年后的“闸北+静安”,某种意义上是这一思路的延续。
回过头来再看浦东。2009年南汇的加入,推动新浦东做的一道“乘法”,就是如何成为上海加快金融与航运中心建设的“核心功能区”和“主战场”。
浦西“心脏”地带15年来三轮区划调整,重要目标是催生一个世界级的中央商务区,与浦江对岸的“大浦东”形成良性互动,对上海建设国际级大都市具有深远意义。
再看深一步,这也是我国改革开放的新战略趋向。从制度层面分析,当年适度分散的体制模式,很好地调动了区域发展积极性。而随着发展模式的转变,如何推动市场与区域一体化,已成强烈的内在要求。而通过区划调整,来消除过小行政分割带来的发展局限,形成适应当前发展阶段的空间格局,愈发显得必要。
值得注意的是,区划调整很可能还是“现在进行时”。上海的东部、中部行政区划接连调整之后,如果把眼光投向更好打造“西部引擎”,形成东中西联动格局,应该不算出乎意料吧。