新华社上海3月1日电　(记者吴振东)　又是一年早春时节，在沪全国政协委员带着人民的重托，奔赴北京参加全国政协十二届四次会议。回顾2015年，在沪全国政协委员共向全国政协提交提案392件，向上海市政协反映社情民意信息168篇，积极履行着政治协商、民主监督、参政议政的神圣职责。

围绕国家大计出力

一年间，围绕“十三五”规划编制、“一带一路”战略实施、扶贫攻坚等党和国家重点工作，在沪全国政协委员深入调研，通过多种参政议政渠道提出了不少有深度、有力度的咨政建议。

如何将中国梦与“一带一路”战略深度融合?周汉民委员认为要推进“五通”，即加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通;

还要奉行“三共”，即各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣。“‘一带一路，是以发展为主线惠及人类自身的发展战略，为此要让沿线国家从中国发展中分享红利，实现包容发展，形成多方共赢。”

围绕科学编制“十三五”规划建言，是在沪全国政协委员全年的履职重点。王新奎委员经过研究，提出制定规划要充分考虑人口变量。他指出，我国已面临老龄化程度不断加深、劳动纳税人口比例不断下降的人口“新常态”，必须总体研究今后15年人口变化对国民经济发展的长期综合影响，把人口作为最重要的生产要素变量纳入“十三五”规划编制考量。

如今，中国经济的发展正从“要素驱动”转向“创新驱动”。不少在沪全国政协委员认为，这既需要企业、科研单位增强创新能力，政府也要激活鼓励创新的各种机制体制。

“与大型国企或大型科研院所相比，民企还面临高端人才匮乏、上下游及周边辅助性工业基础设施不足等劣势。”常兆华委员建议，要加大对民企参与海外高科技企业并购和投资的金融支持力度，促使民企在海外设立研发中心，利用国际顶尖人力资源、学术成果、工业基础以及各种无形资产，反哺国内企业科技自主创新能力。

一年来，在沪全国政协委员还积极参加各类调研、协商座谈会等，形成了丰硕的履职成果。如赵雯委员撰写的《将国家知识产权行政管理和执法体制改革列入“十三五”规划重点的建议》等5篇社情民意信息被全国政协采用或转送国务院有关部委;王志雄委员就《促进科技成果转化法》修订提出12条建议，受到有关方面重视和采纳。

为上海转型发展建言

少谈成绩，多说问题，一直是在沪全国政协委员履职建言的鲜明特点。

围绕“推动上海制造业转型升级”这一专题，冯国勤等6位在沪全国政协委员组成调研组，经过一个月的深入调研，他们指出上海仍然面临工业增加值率偏低;工业单位用地面积产出偏低;工业创新投入高、产出低;工业项目布局与城市功能匹配度偏低等问题与挑战。

“制造业转型升级是国家战略，上海理应走在全国前列。”张泓铭等委员表示，政策支持不应“撒胡椒面”，要改“相马”为“赛马”，将前期支持与后期奖励结合，强化公平竞争、优胜劣汰的环境。同时，企业要抓住新一轮科技革命的契机，聚焦前景远大、市场广阔的核心产业、前沿技术，增强研发能力，扩大市场。

2015年也是上海市委一号课题“创新社会治理加强基层建设”的落实之年。在肯定成绩的同时，周汉民等委员也提出“盖章烦”“盖章难”“盖章乱”的顽疾并未完全消除，为此一要限时推出权力清单，以《行政许可法》等为依据，把藏着掖着的图章拽出来;二要限时推出责任清单，必须把监管责任对应到行使审批责任的部门，把问责制度落实到对审批事项签字批准的官员。

“制定清单，务必坚持公开透明的原则，充分协商，听取民意，更要依托法律的不断完善，以合宪、合理、合时为原则修改有关法律。”周汉民说。

上海是全国教育综合改革试点省市，长期关注教育的胡卫委员在过去一年提交了多份提案。他认为，教育不能只重外来引进而轻民族传承，上海PISA(国际学生评估项目)测试两夺世界第一，表明义务教育优质均衡发展工作成效显著。要凝练包括重视教研活动、推进教师专业发展等在内的优秀经验，使其反哺教育实践。

“但也要看到，‘一考定终身，加重学习负担、‘唯分数论，制约学生全面发展等问题依然存在。为此要尽量缩小学科分数占比的差距、切实推进分类分层教学、重视培养学生综合素质，不断拓宽学生成长成才渠道。”胡卫说。

为区域合作发展搭桥

围绕长江经济带建设等国家战略，在沪全国政协委员们走出上海，赴基层、访乡村，一步一个脚印担当起上海和中西部地区全方位、多层次、深领域交流合作的桥梁和纽带。

去年5月，在沪全国政协委员召集人、上海市政协主席吴志明率领13位在沪全国政协委员赴江西开展跨省考察。江西省适应经济发展新常态，提高经济发展质量和效益的一系列举措使委员们感受深刻。在详实的学习考察报告中，委员们提出，沪赣两地资源禀赋、产业结构等有很强互补性，要以深化合作协议的签署为契机，推动沪赣两地在长江经济带建设、交通基础设施互联互通、产业发展分工协作、生态环境联合保护等方面开展务实合作。

此外，委员们还通过组织论坛、沙龙等多种形式，为国家区域发展战略献计出力。去年由致公党上海市委主办的“致公党长三角区域合作发展论坛”受到湖北、湖南等地学者、政协委员及上海市发改委、市经信委等部门的高度重视。与会在沪全国政协委员提出，促进要素流动、制度联动、资金融动是区域创新体系建设的关键。作为长江经济带“龙头”，上海要发挥在自贸区建设中的制度先行先试优势，发挥上海在先进制造业和现代服务业上的产业带动作用等。

记者了解到，一年来，上海市政协也积极搭建平台，畅通履职渠道，营造宽松民主氛围，让在沪全国政协委员“干事有舞台、建言有渠道、工作有作为”。在增强委员参政议政能力上，上海政协举办委员专题学习研讨班，帮助委员拓宽视野。同时，配合中共上海市委统战部，开展市管党外干部社会履职综合评价工作，对涉及的部分委员，探索将其参与政协履职情况作为评价的重要内容，促进委员们更好履职尽责。