企业“僵而不死”
使市场数据失真
近几年，上海深化商事制度改革，释放了创新创业活力，各类市场主体快速增长。2013至2015年，上海平均每年设立企业21万户，企业数量年均增长24.3%。2016年，上海新设企业29.6万户。上海每千人拥有企业72户，居全国第一；上海共有企业162万户，企业活跃度达86%，在全国领先。
目前，企业“开门”几乎零门槛，试水者也越来越多。如果“退出”机制不简便，就会产生很多弊端。
浦东新区市场监管局相关负责人表示，一是可能涌现很多“僵尸户”，让市场主体和注册资本等统计口径可能“失真”，影响对经济形势的判断；二是进入经营异常名录的企业增加，不利于全社会信用体系的建设。
从企业主角度来说，市工商局负责人告诉记者，“僵尸企业”的存在，首先影响的就是企业负责人的个人信用，其可能将面临无法自由出境，购买高铁票、机票受阻等生活阻碍。其次在投资经营方面，贷款额度受限，在新公司的职权也将受限。
简易注销：3个步骤4份材料
围绕破解企业“退出难”，商事制度改革今年有了新动作。
2017年3月1日起，企业简易注销登记改革开始在全国推行。新规明确，符合条件企业，如领取营业执照后未开展经营活动（未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务），可适用简易注销程序。
而早在2015年8月浦东“双十条”发布后，浦东作为全国先行先试区域，开始率先试点“企业简易注销登记改革”，也为此次简易注销的全国推广奠定了实践基础。
浦东市场监督管理局相关人士表示，相比一般注销登记，简易注销减少了清算组备案环节和登报公示等环节，将步骤缩减至3步；所提交的材料则由原来的十多项减少为四项。
以公司为例，申请简易注销需提交的材料简化为：申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、全体投资人承诺书、营业执照正副本，一共四项。原来注销公告必须刊登在报纸上，现在申请简易注销，只需在国家企业信用信息公示系统中进行公告，不收取任何费用。
“没有开展业务的企业，连发票可能都没上税务机关领过，但按照程序也得提供清算组备案证明等，这就有些形式化了。”一家企业负责人告诉劳动报记者，如果不注销的话，还得雇个人月月“零申报”，不然可能进入黑名单。
吴小勇表示，虽然公告期的45天与原来没有变化，但企业无需再成立清算组备案并登报公示，仅这两个环节，就将为流程省去一到两个月的时间。
但他同时指出，“新规定只明确3个工作日决定是否准予适用简易程序注销，并不等于‘45+3’天就能完成注销。所以走完流程还是要两个月左右。”
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