刚刚，由上海市科学学研究所编制的《2019上海科技创新中心指数报告》对外发布。《报告》显示，2018年上海科创中心指数综合得分为281.9分，指数得分相比上年提高了26.8分，同比增长10.51%。截至目前，上海科创中心指数已连续7年保持两位数增长，整体上来看，上海科技创新中心建设进展良好。
为有效监测评估上海建设具有全球影响力的科技创新中心的进程与成效，自2016年起，上海市科学学研究所组织开展上海科技创新中心指数的研究编制工作，相关成果已连续发布三年。
上海科技创新中心建设总体进展良好
▲上海科技创新中心指数发展情况
从构成上海科技创新中心指数的一级指标来看，五力发展逐渐拉开差距。其中，2018年科技成果国际影响力得分为345分，远高于其他一级指标，说明上海科技成果的国际影响力正在不断扩大，具有全球影响力的科技创新中心已获得广泛认可；新兴产业发展引领力为287分，实现稳步增长，说明上海新兴产业发展正逐渐成为地方经济发展的新动能，在整体经济增速下行的压力下实现逆势增长；科技创新辐射带动力为261分，同比增长60分，增幅最大，说明上海科技创新对外辐射能力不断提升，跨区域创新合作全面推进；创新创业环境吸引力为267分，保持稳定增长，说明上海区域创新生态环境不断得到优化，科创中心的创新政策红利日趋显现；最后，上海全球创新资源集聚力为214分，同比降低6分，成为截止目前唯一呈现下降的一级指标，说明上海创新资源集聚已经达到较高水平，进一步加大创新资源集聚的空间有限。
▲上海科技创新中心指数发展情况
新旧动能转换提档增速，创新驱动成效不断显现
2018年上海全社会研发经费投入强度高达4.16%，超过全国水平近2个百分点。同时，上海全员劳动生产率达到23.78万元/人，同比增速7.94%，高出全国平均水平2.22倍。知识密集型产业从业人员占全市从业人员27.5%，连续5年保持快速增长，实现知识密集型服务业增加值1.14万亿元，占地区GDP超过35%，说明知识密集型产业推动产业向更具竞争力和创新力的方向转型；新兴产业厚积薄发。2018年上海战略性新兴产业增加值5461.91亿元，同比增长8.2%，占GDP比重达到16.7%，创历年新高。其中，生物医药产业在全市经济增速下行压力加大的背景下，实现主营业务收入14.1%的增速和总产值9.8%的增速，成为引领经济发展的重要突破口。
2018年，上海拥有高新技术企业9206家，同比增速20.44%，全年实现高新技术产品出口额5820.95亿元，同比增长1.85%。科技创新已深度融入经济发展全领域，推动质量变革、效率变革和动力变革。创新创业环境更加完善。2018年，上海研发费用加计扣除和高新技术企业税收优惠金额总计达到470.99亿元，同比增长45.43%，企业投入研发创新的积极性不断提升。截止2018年底，全市认定的市级以上科技企业孵化器总数达到191家，同比增长20.13%。2018年，上海新设企业数占比17.49%，始终保持高水平波动。2018年上海共实现技术合同成交金额1303.2亿，同比增速超过50%，其中，仅向长三角地区输出合同额就高达172.79亿，同比增长3.63倍，上海作为长三角科技创新的龙头作用不断显现。2018年上海拥有外资研发中心数量共441家，同比增长3.52%。新增跨国公司地区总部45家，截止2018年底累计引进跨国公司地区总部670家，总部数量继续保持全国领先。
相关问题值得关注
根据上海科技创新中心指数分析结果，上海科技创新中心发展过程中，仍有几方面的短板亟待重视：
一是基础研究投入仍然不足。2018年，上海基础研究投入102.65亿，占所有研发投入比重的7.8%，相对而言，发达国家和地区仍维系着高水平的基础研究投入，2017年，英国、美国、韩国、日本、以色列基础研究投入占比分别为18.1%、17.0%、14.5%、13.1%、11.3%，均在10%以上。另一方面，《上海市科技创新“十三五”规划》明确，到2020年，上海基础研究经费支出占全社会R&D经费支出比例达到10%左右，要完成这一目标，上海基础研究投入必须大幅提升。
▲上海基础研究经费投入占研发支出比重与主要国家对比
数据来源：OECD Research and Development Statistics 2019
二是企业创新能力有待提升。1.企业投入研发的比重滞后于科技创新发展实践，2018年上海规模以上工业企业研发经费与主营业务收入比为1.39%，相对发达国家和地区差距仍然较大，日本、美国、韩国企业平均研发强度分别高达2.52%、2.04%和3.62%。2.上海民营企业创新活力不足，2018年规模以上工业企业中，内资企业研发支出占所有企业比重仅46.54%，低于北京（69.54%）、江苏（70.21%）、浙江（77.60%）和广东（74.42%）等地。3.上海缺少标杆性高研发投入企业，《2018年度欧盟产业研发投入记分牌》报告显示，全球2500强高研发投入企业中，上海入选38家，其中研发投入最大的为上汽集团，全球排名仅为104 。
三是创新生态仍有待完善。2018年，上海风险投资呈现明显的下降趋势，全年风险投资总额1276亿左右，较2017年下降了30%左右，说明2018年上海企业创新创业活力略有下降。同时，产学研合作的强度也有待提升，2018年，科研机构、高校使用来自企业的研发资金共计30.93亿，同比出现下降趋势，企业和高校院所的协同创新仍需进一步加强。
作者：沈湫莎
编辑：许琦敏
责任编辑：任荃
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